一个保障房的样本项目建设了10年之久，至今仍有40余万平米建筑面积尚未完工，而项目承建方为此巨亏达21亿元。
1月20日，北京市人大代表、北京住总集团董事长张贵林的一份议案，引起了参加北京“两会”的诸多媒体的关注。
这一份名为“发挥国企主导作用参与保障房建设”的提案中，提出了保障房建设中存在的激励机制问题，以及如何鼓励国有企业进一步积极参与保障房建设的建议。
这份议案直指当前保障房投建领域中的亏损现象——前述出现巨亏的保障房样本项目，正是由北京住总集团承建的北京翠城经济适用房项目。
这不是孤立的个案。记者获悉，北京及其他城市均存在保障房领域投建亏损的情况。
住建部政策研究中心一位专家告诉记者，目前各地保障房建设的主要力量是当地国有房地产企业，2007年和2010年下半年建筑行业成本连续两次大幅度上升，让很多参与保障房建设的企业陷入亏损。
2011年，计划建设保障性安居工程房屋1000万套，其中，将近一半是公共租赁房，主要依靠市场化融资来解决建设资金，如果保障房投建回报及激励机制的设计问题得不到解决，社会资金参与保障性安居工程建设的积极性就难以调动起来，保障房大规模建设的中长期可持续性亦无法获得保证。
10年巨亏21亿
在10多年的建设期间，投建企业遭遇巨额亏损，致使项目屡屡步入危险境地。
1月21日上午时分，家住“翠城馨园”的张大爷，正在翠城公园里锻炼身体。
由于旧宅拆迁，张大爷成为北京市一批的经济适用房保障对象，2003年的时候，他分到了翠城的一套2居室，现在同老伴、孙子住在一起。
作为翠城首批住户之一，他见证了这片北京东部规模的经济适用房社区10年的建设历程。
2001年，翠城项目一期开工，到2005年初，一期和二期的业主如愿以偿住进了新房。然而，随后的四期业主却遭遇延期交房时间的困境：他们在2004年6月与项目开发商北京住总集团签订了2年后收房的合同，但到了预定交房的日子，他们却无法如期收房。
2006年，翠城小区延期交房一事，曾引起北京市建委等多个部门的高度重视。
北京住总集团一位不愿透露姓名的人士表示，翠城项目早在1998年即已立项，彼时立项定价为3180元/平方米；而待2004年小区一期落成之时，项目已经出现严重亏损。
由于继续建设要承担更大的亏损，翠城项目施工暂停，住总集团与北京市建委就亏损问题展开交涉，但补偿方案没有立即起效，该项目遂开始持续拖延工期，由此造成延期交房。
说起翠城的这段历史，张大爷是历历在目。他告诉记者，尽管业主目前已经入住，但由于开发商和政府仍旧没有协调好项目亏损的问题，如今翠城的配套物业运营、小区卫生等后续管理问题还有一大堆，尚待解决。
而记者获悉，这个已动工整整十年的保障房项目，目前仍有40万平米的建筑面积尚未完工。
翠城项目是北京市个由政府出面协调、用来安置拆迁户的经济适用住房项目。项目位于北京东四环的四方桥东南，距离CBD商圈中心区8公里，总规划建筑面积为230万平米，分为五个区域，住宅约为17000多户，总居住人口5万人以上。
根据北京住总集团网站资料，翠城项目于1998年立项，2001年动工。其中一期开发面积8万平方米，由12栋多层板式住宅组成，南北通透、户户朝阳，户型面积为70-150平方米，于2003年5月31日如期交用。
翠城一、二、三期经济适用房完工后，2005年的8月，翠城经济适用房四期工程获批。四期总建筑面积约59万平方米，总投资估算约8.6亿元，全部由北京住总房地产开发有限责任公司筹措解决。
不过，就是这被称为“国贸商圈高品质经济适用房”的翠城项目，在10多年的建设期间，投建企业遭遇巨额亏损，致使项目屡屡步入危境、进度滞后。记者获悉，北京市住建委最终核定的翠城项目亏损额约为21亿元。
据悉，当时与翠城一起出现亏损的，还有金隅嘉业的朝阳新城项目，该项目在2009年底已经亏损约13亿元。此外，亚洲的经适房小区回龙观项目也面临高达10亿的亏损。
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