[摘要] 海南省国税局积极贯彻落实国家税务总局转变职能、深化税务审批制度改革的部署，从实际出发，采取了六项措施深化审批制度改革，全省国税系统146项税务行政审批事项仅保留34项，其余112项转为备案，实行即时办理。
海南省国税局积极贯彻落实国家税务总局转变职能、深化税务审批制度改革的部署，从实际出发，采取了六项措施深化审批制度改革，全省国税系统146项税务行政审批事项仅保留34项，其余112项转为备案，实行即时办理。
据了解，海南省国税局深化税务审批制度改革的6项措施分别是：
一是规范审批事项。依据法律法规，对全省国税系统原有的146项税务行政审批事项进行重新梳理，仅保留34项审批事项，其余的112项转为备案，实行即时办理。34项审批事项中行政许可有3项，为国务院批准设立，非行政许可有31项，其中依法律法规设定的有4项，国务院公布并保留的有5项，国家税务总局依法律法规授权设立的有22项；备案事项中事先备案有88项，事后备案有24项，均为国家税务总局规范性文件设定。
二是优化审批规程。把审批流程统一规范为受理、经办、审核和审批四个环节。同时，对审批的依据、条件、要点、时限以及申报资料等进行了全面的规范，把“审批什么？”“怎么审批？”“由谁审批？”进一步明确下来，以税务行政审批的标准化确保全系统审批岗位人员按照法定权限和程序行使审批权力。
三是创新审批方式。实行“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的审批模式，限度地减轻纳税人和基层税务人员负担。统一受理，即凡是纳税人的审批事项均由办税大厅窗口受理；内部流转，即大厅受理资料后，审批工作按照既定的规程在税务系统内部流转，无需纳税人自行传递；限时办结，即对所有审批事项、审批环节设立科学的办理时限；窗口出件，即审批完成后，由受理窗口统一向纳税人回复。
四是下放审批权限。通过全面下放审批权限来简化审批环节，除法律法规规定的部分特定事项外，其余审批权限全部下放到税务分局，变省局、市县局、分局三级审批为税务分局一级审批。备案事项由各市县局办税服务厅受理后当场办结，纳税人可以立刻领到相应证件、文书。
五是强化审批监督。根据审批和备案事项的特点实行不同的管理模式：对备案事项实行备案——核实——监督检查；对审批事项实行受理——审批——监督检查。核实工作按照大、较大、一般三种风险类别实行差异化的核实办法，着重核实纳税人备案信息的正确性和合法性，对不合法的备案严格按规定取缔。监督工作主要是采取日常监督、专门监督、监察监督相结合的自上而下的监督形式。日常监督根据风险大小确定监督比例，风险较大的事项监督比例可达到30%以上；专门监督由督查内审部门按照“每三年对市县局检查一次”的要求进行；监察监督由监察部门对重要审批事项、重点审批环节开展。
六是加强考核评价。其一建立税收管理质量考核评价体系，力求通过全面、客观、公正地评价每个单位、每个部门、每个人的管理质量，鼓励税务干部更多更好的按照岗责要求办理税收业务。其二是建立税收执法监督考核体系，力求通过全面、公正、准确地考核每一个执法人员的执法行为，限制税务干部违法违纪行为的发生，避免不作为、乱作为。
为了将税务行政审批制度改革推入深入，让这六项措施取得实效，海南国税还从信息化、组织机构、运行机制、队伍素质四个方面进行保障。通过这一系列的改革措施，减轻了海南省纳税人办税负担、提升了税务部门管理效能、节约征纳双方成本、提升纳税人的满意度和税法遵从度。
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