[摘要] 为加快推进鹿回头社区整体改造项目的建设，改善社区居民的居住环境，提高居民生活品质。经市委、市政府研究决定，2011年7月成立了鹿回头整体改造工作组，开展征地搬迁工作，自征地工作开展以来，取得了一定的成效。
为加快推进鹿回头社区整体改造项目的建设，改善社区居民的居住环境，提高居民生活品质。经市委、市政府研究决定，2011年7月成立了鹿回头整体改造工作组，开展征地搬迁工作，自征地工作开展以来，取得了一定的成效。鹿回头社区共有居民约800户人，截至目前，已完成鹿回头社区300多户居民的搬迁，将近完成了二分之一的搬迁工作。而一个可喜的事实是，通过改造搬迁，鹿回头社区60%的村民（家庭）拥有百万资产，走上了小康路。日前，本报记者探访了鹿回头社区。
区位优势——
三亚的滨海旅游度假社区
鹿回头社区具有的三山两湾的自然风光，自然环境优美，具备打造高端国际滨海度假区得天独厚的自然条件。据介绍，根据三亚市的总体规划，鹿回头半岛开发项目均为高档旅游度假项目，这将有助于提升鹿回头半岛片区经济和社会形态，完善配套设施，带动整个半岛开发，由此彻底改变鹿回头长期贫穷落后的面貌。
然而，一直以来土地未得到很好的开发利用，体现不出鹿回头社区的价值所在，居民的生活环境差，生活水平低。为了赋予这片土地更多的城市价值和时代元素，使之更加繁荣昌盛，三亚市委市政府于2011年11月16日发布公告，开展鹿回头社区整体改造工作。
为此，河东区工委、管委着眼三亚未来城市发展的整体布局，成立专门工作组，在充分调研的基础上，多次召开专题会议，围绕高端旅游、魅力商业、生态休闲、商务办公、城市度假等具有时尚元素的城市功能，认真筹划鹿回头片区规划布局工作，将鹿回头片区规划定位为具有休闲度假、观光和居住功能的高端滨海旅游度假区。
河东区工委书记宫建国说，通过改造，可以有效改善鹿回头社区居民的居住和生活环境，提高居民的生活品质，增加居民的收入；可以把鹿回头社区打造成为和谐、现代的高品质新型社区。
鹿回头社区改造后，企业投资建设的沃尔沃帆船港每年都会举办国际帆船赛事；海上音乐厅艺术馆建成后也要举办电影节等活动。这些国际性赛事在鹿回头区域举行，不但可以带动鹿回头社区的经济发展，而且可以提升河东区的整体形象，更可以有效提升我市的国际旅游城市形象。
三亚鹿回头旅游区开发有限公司负责人说，如今，独栋别墅、高层海景公寓、六星级酒店、豪华商业步行街、国际潜水俱乐部、游艇码头等项目相继建成，未来这里将发展成三亚乃至全滨海旅游度假社区。
真心真诚——
换来群众的理解和支持
事实上，鹿回头社区整体改造工作并非一帆风顺，甚至可以说是困难重重。负责协调鹿回头村改造安置工作的河东区纪委书记杨仁辉说：“在整体改造工作开展之初，阻力很大。百姓对改造建设不理解、不支持，社区干部也各执己见，不太配合开展工作，改造建设举步维艰。”
的确，工作组刚开展工作时，下村做工作常遭遇闭门羹。但工作组没有气馁，依然鼓足干劲，通过多次走家串户，了解居民的切实需求，寻找突破口和切入口。
为了取得百姓支持，工作组大力开展宣传动迁工作。召开居民大会、印刷张贴宣传通告单页、悬挂改造宣传横幅、挨家逐户串门走访等都成为工作组宣传动迁的方式。
同时，工作组还从实际情况出发，给居民算经济账。通过各种举例，让居民们认识到改造带来的效益。如“开发建设前，土地得不到利用，体现不出应有的价值，居民也无法受益。但改造后，不仅可以改善居住环境，还能获得相应的房屋、土地等补偿款，有经济头脑的居民可以利用资金去投资做事业，勤奋好学的孩子也有钱去读大学学知识，家家户户都有小轿车，住小洋楼，而且安置住房又具有很高的投资价值，这些都是因改造建设带来的。”
晓之以理，动之以情。工作组通过给老百姓算经济账、政治账，算有形、无形资产账等方式，从思想上改变老百姓的观念，消除他们的抵触情绪，使之接受改造建设。
“在确保不违背政策前提下，我们全力保障群众利益。”河东区管委会主任陈明说。
在工作组成员和鹿回头居委会小组长的共同努力下，截至2013年6月18日，完成了安置区范围内267栋居民房屋的丈量作价和签约工作，198栋房屋已完成拆除。鹿回头社区共有居民约800户，而截至目前，已完成鹿回头社区将近一半（约300多户）居民的搬迁。
此外，期安置房已动工建设，已建成两栋共计24套户型为200平方米的联排别墅；四栋共计42套户型分别为100平方米、120平方米、150平方米、180平方米的庭院式别墅，现都已进入装修阶段。另外，还有11栋共计446套公寓楼，其中1栋已封顶，1栋建至八层，2栋建至六层，7栋正在打桩建设地基。
主动配合——
村民转身拥有百万资产
在2006年以前，鹿回头居民主要以打零工、开三轮车来维持生计。随着鹿回头半岛的开发建设，外来流动人口逐渐增多，居民通过出租房屋增加收入，生活状况才有所改善，这些都是开发带来的。
记者见到村民黎成安时，他正在三亚鹿回头旅游区开发有限公司上班。黎成安是鹿回头村二组村民，因为改造拆迁，他与全村大部分农民的命运发生巨变，从农民转型为市民，且生活水平也大幅度提升。“这辈子可以说就不用为钱发愁了。”黎成安有些兴奋地说。如今，他领到的安置补偿款有上百万元，还有200多平方米的公寓楼，美美地过上了小康生活。
黎成安告诉记者：“我全家4口人，我自己在公司上班，每月工资3000多元，爱人是社区环卫工，每月工资1600元，两个孩子在读高中。”颇具经济头脑的他还利用补偿款和弟弟合作，在红沙经营一家渔排，自己出任董事长。
“这样的安置好吗？”记者问。
“这还用说，当然很好！我们已提前跨入小康社会了，我打心眼里感谢党和政府。”黎成安说。
随着城市化进程的加快，像黎成安一样因改造拆迁而获益的村民在鹿回头村占大多数，村民们或领取了高额征地补偿款、或拥有多套房产而跻身富人行列。
“有些农民改造拆迁后可得到带有铺面的联排别墅、低层安置房，有的还多出1至2套用于出租经营或出售，加上银行利率，对于他们来说，这笔收入非常可观。”杨仁辉说。”一般来说，这里的家庭至少都会有几十万存款，有超过60%的家庭拥有百万元存款。”
鹿回头村二组村民蒲海全告诉记者，村民的养老、医保等早就提前交完了，今后养老都不用愁了。
记者在实地探访中发现，目前在鹿回头村低层安置房区的超市、小吃店、药店、五金店等店铺林立，基本为租用型。
今年8月，外来租户陈飞鹰向村民黎成平承租铺面来经营药店，每月租金4000，共租了10年，每5年一次性支付20万元。陈飞鹰说，鹿回头半岛区位优势和旅游资源丰富，自己很看好这里的发展前景，在这里投资是想作长远打算，希望这里的明天会更好。
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