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琼严禁变相建设出售"小产权房"坚决遏制成主调

房天下  2013-11-27 00:02

[摘要] 最近,许多关于“小产权房”的报道都被加上了一些关键词,诸如“紧急叫停”、“清理整治”、“转正无望”等。海南省国土部门表示,将联合相关部门进行摸底排查。这也是海南省对小产权房如何处置的明确表态。

最近,许多关于“小产权房”的报道都被加上了一些关键词,诸如“紧急叫停”、“清理整治”、“转正无望”等,海南省日前出台的《海南省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的若干意见》明确指出,要加强土地利用总体规划对商品房用地的管理。未经省政府批准,各市县及各部门不得擅自与企业签订土地成片开发协议,不得审批新的土地成片开发项目。严禁以城镇化、城中村和旧城区改造、新农村建设、风情镇建设以及其他重点项目建设为名,通过编制相关开发规划,变相进行土地成片开发和房地产建设;严禁使用农村集体所有土地进行商品房建设,不得以任何方式建设、出售“小产权房”。海南省国土部门表示,将联合相关部门进行摸底排查。这也是海南省对小产权房如何处置的明确表态。

十八届三中全会召开之前,曾有多种声音预测三中全会之后小产权房问题或迎来破题契机。对此房地产业内专家认为,小产权房转正纯属空谈。国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅11月22日发出紧急通知,要求各地全面、正确领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等改革措施,坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、违法销售“小产权房”问题。通知要求,各级国土资源和住房城乡建设主管部门要按照通知要求,对在建、在售的“小产权房”坚决叫停,严肃查处,对顶风违法建设、销售,造成恶劣影响的“小产权房”案件,要公开曝光,挂牌督办,严肃查处,坚决拆除一批,教育一片,发挥警示和震慑作用。

在11月24日召开的国土资源部、住房城乡建设部联合召开坚决遏制违法建设、销售“小产权房”问题视频会上,国土资源部副部长徐德明强调,国务院有关部门多次重申不得违法开发“小产权房”、不得购买“小产权房”。国土资源部、住房城乡建设部明确“小产权房”不得予以确权登记。

在此大背景下,海南响应中央号召以坚决态度遏制小产权房愈演愈烈势头也就不足为奇了。建设、销售“小产权房”,严重违反土地和城乡建设管理法律法规,不符合土地利用总体规划和城乡建设规划,不符合土地用途管制制度,冲击了耕地保护红线,扰乱了土地市场和房地产市场秩序,损害了群众利益,影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展。

海南省国土厅相关负责人表示,下一步将联合相关部门,在全省范围内开展“小产权房”的集中排查摸底工作。至于如何处理,则将依据《海南经济特区土地管理条例》的相关规定,结合实际研究,提出分类处理的意见。海南省住建厅方面也表示,接到国家部委通知后将对小产权房进行摸底排查。海南省小产权房到底如何处置,相信不久的将来必将见分晓。

在如此大的打击力度之下,三亚某房屋租赁中介公司的销售人员也坦言,现在三亚的小产权房不好卖了。很少有人敢买小产权房,也很少有中介公司敢卖小产权房。2010年前,三亚的小产权房卖得比较火。但是随着三亚西瓜村、槟榔村等地的大量违建被强拆之后,购买小产权房的人就变得很少了。

法律界人士也以专业知识劝诫,小产权房存在诸多未知风险,不要购买。海南东方国信律师事务所钟敏律师指出,一般认为小产权房即占用的土地是农村集体的土地,违建是包括小产权在内的其他一些未经城市规划的私建房屋,但无论是小产权房还是违建,目前都不受法律保护,购房者购买小产权房会产生巨大风险。因为现行法律法规是针对产权人的权益保障进行规定的,业主在法律上指的是房屋产权所有人,小产权房无法登记备案,购房人也不具备业主身份,所以无法行使业主权利,其购房合同在法律上也是无效的,即使起诉到法院,法院也可能不受理或驳回。相信在种种措施治理之下,海南小产权房乱象将会得到遏制,海南房地产将步入健康有序发展轨道。

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在小产权房治理方面,北京当起了排头兵。北京市高度重视“小产权房”清理,强调首都模范执行法律法规。2012年6月至今,北京清理认定83个“小产权房”项目,涉及土地面积5000亩(其中耕地132.94亩),总建筑面积约381万平方米,涉及昌平、房山、怀柔、通州、延庆、大兴、门头沟、密云8个区县,做出行政处罚76个,正在处理7个。其中7个己全部拆除,5个涉及占耕地部分拆除。没收建筑物面积240.9万平方米,罚款2841万元,拆除建筑物面积6.2万平方米。30个项目己申请法院强制执行,8名违法当事人己移送公安机关,31名责任人己移送监察机关处理。1名主管镇长受到党内处分,4名村支部书记受到免职处分。住建部门对9个项目施工单位中的5个实施处罚,其他4个立案查处;依法对9家设计单位和5家测绘单位进行查处。今年公布的23个以汽车营地、生态农庄、私家菜园等名义违法建设租售的“小产权房”项目,18个拆改到位,5个正在整改。拆除建筑物面积3.28万平方米,2名违法当事人移送公安机关。

住房和城乡建设部副部长齐骥说,“小产权房”违反城乡规划法,破坏房地产市场秩序。由于购房人权益得不到法律保护,设计施工脱离监管,质量安全没有保障。这一现象蔓延将对经济持续健康发展、资源合理有效利用、社会公平和谐稳定产生严重的负面影响。要把坚决遏制违法建设和销售“小产权房”作为当前十分重要的工作,积极查处,不仅不能让违法者得利,让他们付出代价。既要处理事又要依法依规追究有关人员责任,起到震慑作用。

国土资源部、住房和城乡建设部22日发出的紧急通知要求,各级国土资源和住房城乡建设主管部门要在地方人民政府的领导下,认真履行职责,及时采取有力措施,切实加强监管,做到令行禁止。提出对小产权房三步走治理。

一要对违法建设、销售的“小产权房”开展一次集中排查摸底,结合实际研究提出分类处理的意见,并将结果报两部。二要对违规为“小产权房”项目办理建设规划许可、发放施工许可证、发放销售许可证、办理土地登记和房屋所有权登记手续的,要严肃处理,该追究责任的一定要追究责任。对监管不力、失职渎职的,要严厉问责。三要加强宣传引导。准确理解、全面宣传和贯彻落实好十八届三中全会精神,正确引导舆论,向社会警示购买“小产权房”的风险,切实维护人民群众合法权益。

中央两部委以强硬姿态联合叫停小产权房,将有利于农村集体建设用地有效流转,降低农民建设风险,有利于确保农民财产性收入增加,同时也有利于房地产业长期健康、稳定发展。

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