[摘要] 2013年，“宏观稳、微观活”成为房地产政策的关键词，全国整体调控基调贯彻始终，不同城市政策导向出现分化。年初“国五条”及各地细则出台，继续坚持调控不动摇，“有保有压”方向明确。下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定，十八届三中全会将政府工作重心明确为全面深化改革。
2013年，“宏观稳、微观活”成为房地产政策的关键词，整体调控基调贯彻始终，不同城市政策导向出现分化。年初“国五条”及各地细则出台，继续坚持调控不动摇，“有保有压”方向明确。下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定，十八届三中全会将政府工作重心明确为全面深化改革；不动产登记、保障房建设等长效机制工作继续推进，而限购、限贷等调控政策更多交由地方政府决策。不同城市由于市场走势分化，政策取向也各有不同，北京、上海等热点城市陆续出台措施平抑房价上涨预期，而温州、芜湖等市场持续低迷的城市，在不突破调控底线的前提下，微调当地调控政策以促进需求释放。
2013年楼市一路走来可谓精彩纷呈，楼市关键词又有哪些？政策调控力度和进度又是如何的？房天下献上2013楼市关键词解析，带您一览2013年楼市进程。
国五条
解析：总体来看，各地细则实施力度整体低于预期。对于之前市场争议较多、且一度被认为最严厉的二手房交易按差额的20%征收个人所得税，仅北京和上海有提及；对于限购,仅北京新增了户籍单身人士限购1套房,上海提出加强购房资格审核。其余城市并没有扩大限购范围，也没有增强限购力度；对于限贷，各地并没有明确要求提高二套房首付比例和贷款利率；对于房价控制目标，北京和上海的要求是保持房价基本稳定，而其余城市多是以可支配收入增速设定房价涨幅上限。
解析：党的十八届三中全会就完善房地产税制，提出了“加快房地产税立法，并适时推进改革”的要求。尽管只有短短15字，但在包括增值税、消费税、个人所得税、房产税、资源税和环境税等在内的一揽子税制改革方案中，却是最引人关注的。这不但是因为房产税与民生息息相关，人们对房产税在房地产调控中的作用寄予厚望，而且从房产税转向房地产税、房产税先立法后推进意味深远，说明我国未来房地产税改思路正在发生三方面重要变化。
房贷趋紧
解析：11月以来，多地相继出现停贷、缓贷迹象，32个城市中已有17个城市出现暂停房贷现象，并向二三线城市发展。那么海南房贷市场有何变动呢？11月27日，从交通银行、建设银行、工商银行、中国银行、农商银行等了解到，截至目前，海南的个人住房贷款政策维持原样，首套房首付百分之三十，二套房首付百分之六十，停贷、缓贷现象并未出现。
公积金
解析：随着多地非法“套现”频发、中介盛行，住房公积金监管问题成为了舆论的焦点。公积金折现屡禁不止、住房贷款“贫血”，跟公积金相关的法律体系不完善有关；相关部门应加快研究完善相关法律制度，加强公积金监管，另外还应 重视公积金在使用上存在不公平，多数情形是“劫贫济富”，相关制度的制定者更应要兼顾公平。
解析：一些地方清理小产权房的集中行动，可以在一定程度上遏制小产权房的抬头。但是，对于更多已经投入使用的小产权房到底如何处置，公众仍迫切需要权威答案。2007年至今，小产权房之所以暗流涌动、屡打不绝，正是因为很多人总幻想小产权房有朝一日“转正”。只有早日明确对已投入使用的小产权房如何处置，市场各方才能转变预期。
解析：“以房养老”方案的提出是对我国养老资源的积极补充。“以房养老”涉及房地产、金融、保险、社保及行政管理多个领域，目前在我国还是新生事物，这一业务模式的成熟、完善，既需要各地的先行先试积累经验，也需要从国家层面进行系统、细致的制度设计。
住房信息联网
解析：截至目前，距住建部首次提出的住房信息联网“最后期限”已时隔近17个月，距第二次承诺的2013年6月底也已过去5个月。 一次次的爽约，让住房信息联网恍若可见却又难以企及。但三中全会《决定》提出，“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”。随着不动产统一登记制度的确立，住房信息联网再次被提上日程。
二手房20%个税
解析：3月初，“新国五条”细则规定“二手房转让从此前房产交易盈利部分的20%或者总房款的1%统一为转让所得的20%计征”(简称“20%个税”)，这个被称为“最犀利”政策的出台，标志着中国楼市“十年九调控”再次走向了“最严厉”。“20%个税”政策出台后，各方反应不一，除北京市外多数地方政府态度暧昧，出台的细则空洞无物，“20%个税”政策并未得到认真执行和落实。在20%个税提出后，保定市二手房交易量上涨迅速，3月初的几天已成交60多套。继3月火爆之后、4月份渐回归理性，5月份虽成交量呈现下滑的趋势，但总体市场趋于稳定。
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