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上半年房地产政策“五大最” 最“忌惮”是房地产税

赢商网  2014-07-08 14:30

最“迫切”的政策——限购松绑

国家统计局近日发布的数据显示,1-5月房地产开发投资同比增速较前4个月回落1.7个百分点,创57个月新低纪录。同时,房地产销售面积也同比下降。在房地产市场承压下行的背景下,一些三四线城市面对高企的库存已经悄然开始微调限购政策。缘起于2009年、2010年左右抑制投机需求的限购政策是否仍有持续的必要,近期也引起讨论。

业界认为,多个地方频频试水放松限购,已经证明地方的急切性。而限购放松和中央“分类调控”、让市场在资源配置中发挥决定性作用并不违背。中国房地产业协会一位资深人士不久前也谈到,限价、限购等行政性手段迟早是要退出的,这也贴近改革的方向。

终于,经过一番可笑的试探之后,呼和浩特市成为了个公开放开限购的城市。对此,呼和浩特市房地产开发监督管理处处长冀罕钢说:“市场需要限购,我们及时落实国家相关部委的通知,市场不需要限购,我们也应及时做好引导工作,以便推动房地产市场健康发展,让群众走出误区。”

7月2日,一份署名为济南市城乡建设委员会的《关于对我市商品房限购政策进行调整的请示》文件从网上传出。文件建议济南全市解除新建商品住房与存量住房的限购,济南市领导已签字批阅:同意城乡建委建议,加强后续管理,防止大起大落。当日晚间,济南市城乡建设委员会网站对此消息进行了回应。我市拟对现行房地产市场调控政策进行调整。为促进济南市房地产市场健康稳定发展,我市正研究现行商品住房限购政策进行调整的办法,待确定后实施。

如果两个城市均没有受到上面的批评,那么用不了多久,陆续的会有大批销售不畅的城市加入放开限购的大军,有人甚至预计,限购政策可能会在除一线城市和超1000万人口城市依然存在外,其他城市都有可能逐渐被取消。

点评:楼市下行几成定局,房地产业现在处于一个前期调控政策的消化期,一些房价已经显露理性回归势头的城市,调控政策松动一些又何妨?

最“忌惮”的政策——房产税

日前,财政部部长楼继伟向人大常委会报告2013年中央决算时指出,下一步将配合做好房产税立法相关工作。结合6月份国土部正式启动不动产登记信息平台建设的研究和设计工作,加上国家有关部门也已经明确住房信息联网将在2020年前完成。业内预测,房产税的推进在最近一两年将会有大动作。

其实,房产税早已在上海和重庆两个大型城市试点,不过根据房产税开征实时消息显示,房产税在这两个城市试点的三年时间里,其成效可以说微乎其微。其实在上海和重庆试点的房产税并不是完整的,因为存量房没有征税,它可是最应该征税的。大家都期盼着房产税开征后炒房客和房叔、房婶们手里的房子能被迫出手,以增大市场供应达到拉低房价的作用,倘若房地产泡沫继续膨胀,那房产税也将失去意义。

实时消息显示,备受关注的《不动产登记条例》将于年内完成立法。而伴随着《条例》的推进,与之相关的房产税试点扩围的准备工作也开始启动。针对近日有媒体称人大、财政部、国家税务总局等正就房产税展开密集调研的话题,国家税务总局的一位内部人士表示“的确有这回事,但不便透露具体细节”。事实上,在今年国土部不动产登记局挂牌后,就有专家认为,“不动产统一登记能为征收房产税提供帮助”。而财政部财政科学研究所所长贾康也认为,房产税改革大方向已定,与之呼应的正是不动产登记的推进。而最近部委关于“个人住房房产税改革试点范围”的表态,也被专家解读为房产税试点将扩围。

点评:房产既和土地财政相关,也和民众的公共福利相关,问题混杂不清。在税收目标不够清晰、土地国有化等情况下,房产税开征在执行中可能会遇到一些意想不到的困难,但开征房产税是大势所趋。

最“争议”的政策——以房养老

去年9月,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出开展老年人住房反向抵押养老保险试点,并由保监会作为此项工作的牵头部门。但此后,不仅业内对其可行性争论不已,公众更是以较为激烈的态度来谈论这一话题。

近日,保监会发布《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》,宣布从7月1日起在北京、上海、广州、武汉四地正式开展为期两年的试点,投保人群为60周岁以上拥有房屋完全独立产权的老年人。在保险公司试点资格方面,保监会表示需满足7个条件,如已开业满5年,注册资本不少于20亿元,申请试点时上一年度末及最近季度末的偿付能力充足率不低于120%等。保监会相关负责人表示,试点通过保险以房养老,意在给有意愿、有需求的老年人提供一种自愿选择和金融工具,带有市场化的性质,并不意味政府“不管养老”。目前,国内外都缺乏相关的经验,保险公司对此态度谨慎。推出产品和试点,只是为完善第三支柱体系提供选择的机会和可能。

今年3月,在参与人数众多的新浪微博话题讨论组里,有超过4000名网友参与了“以房养老”的接受度调查,其中有超过67.9%的网民对“以房养老”的态度为“无法接受”。他们认为,一方面是“以房养老”不太适用于当前的现状,如无法评估未来的房价;另一方面,在中国人传统观念里,将自己居住多年的房产抵押出去,无法留给子女,这样的现实难以接受。

事实上,除了中国人对这种养老模式较低的接受程度外,保险公司对这个“新事物”也多持观望态度。个担心就是房价下跌、抵押物会缩水;第二个担心是中国的土地使用权只有70年,有的甚至只有40年或者50年;第三个担心是房屋产权不清晰,老人去世后,子女再纠缠,不搬出去怎么办。此外,还有一个风险是通胀风险。保险公司面临的具体操作问题的确相当复杂。

点评:缓解独生子女一代压力、将不动产变身可支配财产,增加老人积蓄……“以房养老”看上去很美,但推行起来却任重道远。首先,以房养老是一个小众的商业养老产品,不是所有老年人都适合;其次,以房养老模式要发展必须依靠国家的政策支持和大量资金的介入,仅靠商业运营难以发展起来;最后,由于未来房价走势不明朗,以房养老的模式有待进一步观察。

最“坑爹”的政策——与小学、初中划片入学

这是一个让中国家长焦虑的词,也是一个在楼市堪称传奇的词,无论楼市如何变幻莫测,它似乎始终“坚挺不倒”,这就是“”。2014年2月,教育部发布了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》,要求北京、上海等19个重点大城市做好义务教育免试就近入学工作,并列出小学和初中划片就近入学的时间表和具体指标。消息一出,引发了全社会特别是学生家长们的高度关注。

近两年,有关天价的报道屡见不鲜。最近,有消息称,价格已经达到了30万元一平米的天价!报道中提到的30万元一平米的位于北京市西城区新文化街,这个地区是网传北京市重点小学排名的北京第二实验小学所在地。同样地段,非实验二小的楼房价格只有六七万元左右。

价格一路上涨,这是近来各地一系列意图促进教育公平的政策的另一个“成果”。家长为此苦不堪言。众所周知,在基础教育阶段,很多人为了孩子能够得到更优质的教育资源,不惜采取各种手段。从教改新政的政策意图来看,一个重要的目标就是要革除积弊,推进教育公平。包括小学就近入学、小升初多校划片入学、取消“共建生”等政策,即是希望能在程度上减少乃至杜绝“条子生”、“票子生”。

当然,短期内很多人一窝蜂地购买导致房价畸形上涨,这是应该需要注意的现象。对此,有些地方政府出台了相应的政策,比如入学不仅看房屋产权,还需具备一定的购买年限。通过这些限制手段来避免一窝蜂买的现象。不过,这些举措,同学区政策一样,都是短时间内教育资源无法实现均匀分配背景下的权宜之计。

点评:价格普遍偏高,购置需有一定经济实力,对很多家庭来说,这是不小的经济负担。“孟母们”在为孩子选择时,首先要做理性的考量,的未必适合孩子,适合孩子的才是的。其次,在购买前,要注意所购房源是否能划入理想学校的招生区域范围。购房前应到区教育局查询清楚招生政策,留意各名校近几年来的招生范围。同时,还要注意户口的迁移问题,大部分的情况下,入读小学与房产证和户口挂钩。最后,家长在提前做好功课了解房源信息后,还要做好周密考察,谨慎防范风险。

最“无奈”的政策——整治“群租房”

像北京这样的大都市,治理群租房乱象这样的话题可谓是老生常谈,说到群租房治理,大多数人的印象可能只有两个字:拆和赶。拆是拆掉群租房的各种隔断,恢复房屋原本的结构;赶是赶走群租的房客,让他们选择租金更高的单元楼房,或者到偏僻的城郊租平房居住。大城市外来人员多,而房价高、房租贵,居大不易。于是,他们的低成本居住需求催生了群租行为,由此引发了诸如消防、治安、卫生等问题。需求不可忽视,问题不可不治。

整治群租,一些地方已经开出了药方。比如,最近上海探索代理经租业务模式,鼓励社会专业机构、物业服务企业等,收储社会闲置房源,开展居住房屋代理经租业务。北京也提出了“N+1”的新型治理模式,也就是在治理过程中,如果房主配合整改,自拆群租房,可以按照“N+1”模式,将面积较大的客厅或饭厅隔出一个房间,两居室变三居室,三居室变四居室。但是,这种模式必须在满足消防安全,采光、透气正常的前提下进行。

目前北京有18万人住在违法群租房里,而这18万人中有八成属于青年流动人口。事实上,对群租房的刚性需求大正是群租房难以整治的一个重要原因。这些住在群租房里的年轻人,为了自己的梦想,在这个城市里,痛并快乐着。我们每天都在努力、改变机会、创造现状,却每日抱怨重重。我们兢兢业业地低头劳作,失去对生活趣味的感受。不少人陷入抱怨中。每天,社会的各个细胞都在忙碌,政府整治群租,大动干戈,不留情面。年轻人在夹缝中生存,怨念十足。社会的各个细胞都在努力,却制造了一组又一组的对立。

点评:大城市外来人口过度扎堆,导致群租问题。强行整治群租只是治标不治本。治本之策还是在于纾解大城市过于集聚的资源,增加中小城市的发展机会。就近城镇化,只有这样才能从根上解决群租问题。

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