[摘要] 天涯海角景区是天涯镇的著名景点，也是游客到三亚必去景点之一。但长期以来，天涯海角景区存在部分村民长期自发组织海上旅游及乱收费等现象。随着天涯镇与天涯海角景区携手整合“海上游天涯”项目，这一难题有望破解。
8月6日，三亚天岭海上旅游有限公司船员上岗培训班正式开课，标志着“海上游天涯”项目资源整合合法化后即将启动运营。公司方面负责人称，这是维护三亚旅游市场形象，带动村民增收的举措，预计公司将于国庆期间投入运营。
天涯海角景区是天涯镇的著名景点，也是游客到三亚必去景点之一，其独特的地理地貌，历代文人雅客留下的摩崖石刻，吸引着各地的游客及外国友人。但长期以来，天涯海角景区存在部分村民长期自发组织海上旅游及乱收费等现象，不仅抹黑了正规景区的形象，也扰乱了三亚旅游市场的秩序。三亚有关部门多次联动执法，但收效甚微，欺客宰客现象依旧存在。
随着天涯镇与天涯海角景区携手整合“海上游天涯”项目，这一难题有望破解。
私设海上游项目
游客安全无保障
对于天涯海角景区海上游项目的乱象，在三亚某旅行社工作的小高深有体会。据他介绍，天涯海角景区内的几块礁石位于海中间，不少游客抱着既然来了就去看一看、体验一下的想法，但往往上了观光小船就被漫天要价，否则不让游客返回岸边。
“像这样的海上游项目很多都是私人开设，没有取得相关的资质，也没有营业执照，游客的安全问题根本没法得到保障。”小高告诉记者，担心安全问题，旅行社在组织游客进行游玩时也会尽量避开这些旅游项目。
常年在三亚经营家庭旅馆的洪阿姨告诉记者，不少潜水点、游艇的经营店都会把宣传单广告单放置在她旅馆里，并且许诺介绍客人有高昂的。但洪阿姨表示，据她了解有的海上旅游项目猫腻不少，一开始对游客的开价非常低，等到游客上船了或者缴纳了费用后，就在游玩环节中以各种名义增加费用，而且大多都是私人经营，也并未出示相关的运营资质。
记者问小高什么样的海上旅游项目更安全，他认为，拥有合法资质或者是由正规景区主导开设的旅游项目是比较可信的，正规公司拥有抵御风险的能力，对于驾驶员、教练的培训与游客的安全会更为重视，其资格资质也会更具可信度。
整合资源建公司
村民入股当股东
为何天涯海角景区海上游项目乱象屡禁不止？有关人士表示，从另一方面也反映出景区周边村民的生存状态。要想彻底杜绝“山寨景点”，光靠严厉打击是不够的，需要寻找新的破局方式，这就需要了解景区周边村民的需求，更好地带动他们脱贫就业。
据介绍，“海上游天涯”属于多年遗留问题，涉及群众较多、难度较大，过去市政府、天涯镇及相关部门也多次进行整治，但收效甚微，依旧存在着“黑景点”欺客宰客现象。
为了规范天涯海角景区及周边的海上娱乐经营管理活动，给三亚营造一个健康、有序、稳定的经济社会发展环境，构建平安和谐天涯，在市政府的组织下，天涯镇启动整顿措施，并和天涯海角景区在6月30日注册成立了三亚天岭海上旅游有限公司，整合旅游资源。
该公司筹备组组长陈伟告诉记者，公司经营范围包含海上观光、海上垂钓、潜水项目等，近期将主要针对天涯海角景区内的海上观光项目，日后将不断扩大经营范围。通过成立公司的方式让天涯海角景区的“海上游”资源进一步发掘与整合，将旅游项目经营规范化、合法化、有序化。
该公司有关人员认为，此举是将天涯海角的旅游资源进一步进行整合，带动周边村民就业增收，规范三亚旅游市场的一种新尝试。
据了解，该公司由天涯海角公司出股51%，天涯镇马岭居委会村民参股占49%。村民将以每户为单位，每股为2万元，公司经营的前两年将采取保底分红，每年分红不低于1万元，从第三年起根据公司的经营效益进行分红，保底分红将不低于20%。
据天涯镇镇委书记李军介绍，8月底，天涯镇将邀请专业团队对村民现有的500多艘游艇进行评估，再进行收购作为公司的运营船只，村民可以将船只折价入股，成为新公司的股东。这样一来，就通过另一种方式巧妙解决了“三无”船舶问题，杜绝了利用“三无”船舶开设“山寨景区”的现象。
渔民变为公司人
考试持证才上岗
对于原来“海上游天涯”游艇的驾驶员，天岭海上旅游公司组织其参加文化考试、面试、体检、省海事局审核资格等。首批选拔出的40名学员在8月6日统一参加了由专业老师讲课的驾驶技术培训班。学员培训结束后将参加省海事局的资格考试，通过考试方可持证上岗，成为天岭公司驾驶员队伍中的一员，共享天涯海角海上旅游发展的红利。
“村民积极性非常高，批学员大多是渔民，或是父辈为船员，多为接受过一定教育的年轻人，其中还不乏曾经为‘黑游艇’项目的从业者。”陈伟说，通过这样的方式，过去的驾驶员成为了一名公司人，这也是保障村民家庭收入，解决劳动力就业的考虑。
据其介绍，在过去，船员往往是凭着父辈传授的经验进行驾驶，并未接受过系统的培训，船只的安全性、驾驶员的驾驶技术都存在着严重的安全隐患。
陈伟说，考虑到这些村民从过去渔民到公司人角色的转变，在学员通过资格考试后，天岭海上旅游公司还会组织岗前培训、企业培训等环节，真正帮助村民脱贫就业，更好的投入到新的工作岗位与新的社会角色中来。
此外，天岭海上旅游公司也将尽可能帮助长期居住在马岭居委会并具有本地户籍的无业居民的就业和再就业。公司各岗位将优先录用符合岗位条件的居民，对居民进行针对性就业培训，储备符合岗位要求的居民并录用，居民在公司就职后，依法享受五险一金及其他劳动法保护的待遇。
风情小镇在筹划
马岭发展会更好
过去，由于自身收入有限，周边村民看中马岭得天独厚的地理位置和特有的旅游资源，进而开展非法“海上游天涯”项目。
天涯镇镇委书记李军在公司船员培训班上说道，旅游法的颁布，对于旅游规范经营、合法经营有了明确的要求，此次成立天岭海上旅游公司也是整合旅游资源的大势所趋。
天岭海上旅游公司不仅采取村民入股，年底分红的模式，还将建设一批铺面，交由马岭居民委员会经营；还将为所有马岭居民代缴养老保险，居民60岁以后可以按月领取养老保险金；每年还将扶持马岭大学生1万元助学金。即使公司经营不善，天涯海角公司也将会返还居民2万元的股本金。
此外，天涯镇还计划将马岭居委会纳入到风情小镇的建设中来，建设饮食一条街等等，更好地推动马岭的发展，改善村民生活条件。
据介绍，天岭海上旅游公司的成立，是通过一种新的模式将原有的旅游资源进行了充分整合，充分引导村民加入， 解决村民就业问题，保障村民收入。从根源上杜绝“山寨景点”等违规行为，而不是单一的靠过去的取缔、查处的模式，既保证村民收入，又有利于合法有序经营旅游项目。据统计，马岭村已有800多户入股新公司，占全村人口总数的75%左右。公司预计将于国庆期间开始营业。
“这是一种旅游业新的发展模式，也是一个重要的尝试，这将有利于改善三亚旅游市场的现状，塑造三亚旅游城市的新形象，充分改善景区周边的居民生活条件。”陈伟说道。
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