[摘要] 立法和改革决策相衔接，通过立法固化改革成果的步伐正加速。据数位知情人士证实，修改《农村土地承包法》将正式列入全国人大常委会2015年立法工作计划。
立法和改革决策相衔接，通过立法固化改革成果的步伐正加速。据数位知情人士证实，修改《农村土地承包法》将正式列入人大常委会2015年立法工作计划。
四中全会后，人大首先针对几部涉农法律修法启动立法调研，目前已初步确定将修改农村土地承包法列入人大常委会2015年立法工作计划，并将予以公布；土地管理法修法此前已列入过立法工作计划。根据十八届四中全会公报，要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。上述立法计划新动态意味着，在全面深化改革的关键之年2015年，通过立法固化改革成果的步伐正加速。
据之前的报道，央行正牵头起草承包地、宅基地两权抵押试点指导意见。上周四中农办再次召集相关部委开会，研究了全面深化农村改革综合性实施方案。方案含6大涉农改革领域：完善农村基本经营制度；完善农村土地制度；完善集体产权制度；完善农业知识保护制度；完善农村金融制度；完善城乡一体化发展制度。另据1月10日《新闻联播》报道，中办和国办已联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，标志着农村土地制度改革即将进入试点阶段。试点工作将在2017年底完成。
国土部长：确保农村土地制度改革试点风险可控
国土资源部部长姜大明10日说， 农村土地制度改革试点严格限制在经法律授权的县(市)开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保试点封闭运行，风险可控。
姜大明在接受新华社记者采访时说，改革试点坚持小范围试点， 主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排。
他说，试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
姜大明说，随着实践发展和改革深入，现行农村土地制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现，必须通过深化改革来破解。要通过改革试点，探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度，同权同价、流转顺畅、共享的农村集体经营性建设用地入市制度，依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。探索形成可复制、可推广的改革成果，为科学立法、修改完善相关法律法规提供支撑。
姜大明强调，农村土地制度改革要坚守改革底线，坚持试点先行， 确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。
据悉，中国农村土地制度改革试点工作在2017年底完成。
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