[摘要] 近日，《三亚市生态修复城市修补总体规划（含4个专题研究）》已经完成编制并经市政府批准正式实施。三亚的山、河、海如何修复？城市色彩、广告牌匾、绿化景观、夜景照明如何调整设计？如何延续三亚的文脉，展现城市的活力？这些内容尽在其中。
从高空眺望海罗片区，犹如一幅美丽画卷。
绿化植被与城市建筑相融，三亚将变得更加美丽。
高处眺望白鹭公园，绿树婆娑，景色迷人。
近日，《三亚市生态修复城市修补总体规划（含4个专题研究）》已经完成编制并经市政府批准正式实施。三亚的山、河、海如何修复？城市色彩、广告牌匾、绿化景观、夜景照明如何调整设计？如何延续三亚的文脉，展现城市的活力？这些内容尽在其中。
城市一经产生，就占据着一定的地表空间，并在自然、人为因素的制约和影响下，形成一定的用地轮廓形态，这种形态被称为城市空间形态。而城市天际线即指从远方眼所看到的城市的外边形状。通俗地说，就是你站在城市中一个地方，向四周环顾，天地相交的那一条轮廓线就是天际线。
一座城市的空间形态和天际线是人们对一个城市的眼印象，对于以旅游业主导的三亚来说，其重要性不言而喻。为了形成丰富的天际线及合理的空间形态，打造三亚城市中靓丽的风景线，在《三亚市生态修复城市修补总体规划（含4个专题研究）》 （以下简称《总规》）中对城市空间形态和天际线的修补控制给出了科学的设计规划。
管控要求：形成高低有序、疏密有致的城市空间形态
一座城市的空间形态和轮廓天际线，是由建筑高度以及其形态所决定的。专家认为，三亚中心城区整体位于背山面海的位置，建设“国际化热带滨海旅游精品城市”，并非不能建设高层建筑，但必须避免形成过高过密的景象。为形成丰富的城市轮廓线，合理布局中心城区的高层建筑，对不同片区的高低有序、疏密有致，形成良好的空间布局和整体形态，是有利于风景旅游城市形象的塑造的。
而中心城区中及周边的自然山体，是影响到城市整体形态和高度管控的主要因素。专家分析道，在建筑高度管控上，应延续原有城市设计研究的要求，保障主要山体制高点之间视线通廊的通畅。
结合三亚城市自身的实际情况，就是要重点加强鹿回头（南边岭）与金鸡岭之间的景观视线通廊控制。从《总规》里的“现状各类限制要素分析图”中，记者看到，鹿回头、金鸡岭、凤凰岭山头制高点形成了一个视线“小金三角”，而鹿回头岭（鹿回头半岛南端）、抱坡岭、马岭（天涯海角北面）山头制高点则形成了视线“大金三角”。专家认为，要做到保护这“大小金三角”的视线不被损害，就要在各山头制高点之间形成的三角区域内，严格控制建筑高度不得高于三角形视平面的三分之二。
在另一方面，还应当合理控制、引导开发强度、高度及密度，在中心城区形成富有韵律的、优美的城市轮廓线。结合山体制高点之间、主要观景点远看山体的视线视廊以及对中心城区的高度敏感性进行综合分析，专家认为可以在高度敏感性弱的区域，结合城市用地拓展和功能中心的打造，集中建设一定量的点式高层建筑，以形成整个三亚湾新的标志性形象区域，也形成整个城市滨海天际线中的隆起部分。并研究建议集中打造城市活力中心作为高层建筑集中区域，打造三亚滨海天际线的高点，形成三亚的标志性形象区域。
现状问题：过高、过密的建筑已进入高度敏感区
《总规》中指出，三亚的城市整体空间形态应体现“风景旅游城市”的特点，城市建筑形态应尺度适宜，高低有序，疏密有致，色彩淡雅，整体体现出山水园林城市和热带海滨风景旅游城市风貌特色。
对此专家认为，在整体空间形态管控方面，对于建筑高度的管控是重点，必须避免形成如现状某些地区一样整体形态过高过密的问题。
比照中心城区高度敏感性分析以及城市设计对建筑高度形态的要求，三亚目前的现状问题集中体现在以下两个方面：一是大量过高、过密的建筑及建筑群体已进入山边、河口等高度敏感区，在许多地方城市的天际轮廓线形成了一堵墙的效果，或是又高又密遮挡山体（如在鹿回头半岛、河口、河西北部等地带），对城市的景观风貌造成了严重的负面影响。
“三亚是一个山水环境交融在一块的城市，所以要显山露水。对于高层建筑要特别谨慎，特别是靠近山的敏感地区要严格管控”， 中国城市规划设计研究院城市更新研究所的副所长范嗣斌说道。
二是通过对现状已批控规或已批项目的高度控制分析来看，一些项目也突破了高度敏感地区，这导致未来空间形态的进一步高、密、堵的趋势化，对总体形态的恶化留下了隐患。
修补策略：加强对建筑高度形态的管控
基于目前三亚总体城市设计要求和现实突出问题，专家认为，在城市空间形态修补中首先是要加强对建筑高度形态的管控。在 《总规》中，对三亚的城市空间形态修补提出了两个策略，个就是从总体上强化对建筑高度的管控。
专家分析道，在加强对城市整体空间形态的控制与引导、符合机场净空要求前提下，综合考虑山体高度、山前高度敏感区、观景点标志点视廊分析等因素，可以原则上确定4 级高度控制区，对新建设的建筑高度进行控制。
这4级高度控制区分别是：一级控制区，建筑高度原则上不得高于 24 米，主要位于鹿回头周边、金鸡岭周边以及中心城区内其他山体前景观极度敏感地带，该区域原则上禁止高层建筑，应以低层多层建筑为主；二级控制区，建筑高度原则上不得高于60 米，主要位于海坡、现状城区、月川至抱坡岭新区、鹿回头半岛中部及外围各组团的非景观敏感区域；三级控制区，建筑高度原则上不得高于 80 米，主要位于城市活力中心周边、阳光海岸北部、月川新区迎宾路沿线局部等区域；四级控制区，建筑高度原则上不得高于 100 米，主要位于城市活力中心、凤凰岛端头等打造城市标志性形象区域。具有地标性质的标志性建筑高度可适当放宽，但必须经过严格论证。
此外，在城市整体空间形态的控制与引导方面，还必须注意避免形成过高、过密的效果，因此还必须结合高度强调形态控制。因为相同的高度、不同的形态也会产生截然不同的景观效果。特别是在海边、河边以及商业街区等敏感地带，必须考虑在人的尺度下的感受特点。
要结合不同区域的特点，保障“山—海”廊道以及各类公共开敞空间的管控，以形成风景旅游城市“山、河、城、海”有机融合的整体意向。这就同时要强调因地制宜，对建筑界面和形态布局也要提出相应的管控要求。因此在《总规》提出的第二个修补策略即是建筑界面及空间形态控制。
专家分析，建筑的界面形式以及空间形体组合形式对建筑的高度感和体量感起到重要的作用。相同的建筑高度及体量，如果界面形式以及空间组合形态不同对人造成的建筑高度感和体量感完全不同。因此，应当从人的尺度出发，强化对重要区域的建筑界面以及形体组合形式提出管控和指引，优化建筑给人的空间感受。需要进行严格控制的城市重点区域包括滨海地区、滨河地区、重要商业街区以及临山地区等。
在滨海界面的建筑形态和布局上，不宜采用板式高层建筑，宜以点式建筑穿插布局，以利于城市与滨海之间的空间渗透；建筑高度应严格控制，宜采用前低后高式布局；建筑界面特别是近人尺度要加强细部处理，可设计退台、廊架等元素，要注重热带滨海风貌特色营造；
在滨河界面的建筑形态和布局上，不宜采用大面宽布局，尽量采用小面宽或点式建筑布局，以利于城市与滨河空间的渗透；高等建筑离河过近时，宜采用退台式裙房或底层架空以减少压迫感；滨河建筑天际线不宜过平，可有适当变化以形成高低错落天际线景观，在滨河界面还可设置有特色的公共开敞空间连廊，加强滨水空间连续性和增强滨水空间活力；
在商业界面的建筑形态和布局上，应注重界面及公共空间的连续性和趣味性；要注重人的感受，加强细部处理，鼓励采用骑楼、廊架等灰空间元素，注重热带滨海风貌特色营造。建筑立面鼓励使用坡屋顶、阳台绿化等要素，要严格控制广告牌匾等附着物。
在实施操作的层面，专家分析道，由于现状城市轮廓天际线均由现状建筑构成，如果对现状建筑拆除整改难以落实的话，就必须进一步加强对新的建设行为的管控。在将来的旧城更新或其他新的建设中，应强调落实总体城市设计对于城市高度管控的整体要求。
同时，专家还建议下一步对已批项目进行专项梳理和评估，并结合高度敏感性分析和高度管控要求，同时引入三维空间管控机制，对新项目进行审批，将待审批的设计方案放入三维数字模型或实景照片中，对建筑高度、体量及风貌等进行审查，加强建筑高度管控。对不合理但还未开始建设的地方进行适当的优化、整改。“目前三维模型还在进行平台建设，未来还会继续探索”，范嗣斌告诉记者。
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