[摘要] 2017年是落实“十三五”规划、全面建成小康社会和脱贫攻坚的重要一年，我们将坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全力保障全市中心工作，坚持稳中求进总基调。
2017年是落实“十三五”规划、全面建成小康社会和脱贫攻坚的重要一年，我们将坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全力保障全市中心工作，坚持稳中求进总基调，大力推动供给侧结构性改革，全面保障稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，切实提高发展质量和效益，全力保障“双修”、“创文巩卫”，强化城市治理管理，打好脱贫攻坚战，加大保障和改善民生，加快建设精品城市，打造幸福三亚，促进全市经济平稳健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
（一）2017年财政预算编制基本原则
2017年预算编制遵循以下原则：一是贯彻落实积极财政政策并加力增效，引导和带动社会资本投入，增加公共服务供给。二是按现行经济形势研判预测收入，强化综合预算管理，统筹公共财政、土地出让收入、地方政府债券等资金安排支出预算。三是厉行节约，大力压缩一般性支出，严控各类新增支出，集中财力重点保障市委、市政府重点工作以及十大为民办实事、脱贫攻坚等民生支出。四是优化财政支出结构，保障“一支柱两支撑”、“双修”、“创文巩卫”等支出。
（二）全市和市本级财政预算收支目标
2017年全市地方一般公共预算收入增长目标为8%，达到912000万元。
1、 一般公共预算安排情况
全市地方一般公共预算收入912000万元，同口径增收67400万元，增长8.0%，加上转移性收入396805万元、预算调节基金10000万元和上年结余结转收入11853万元，全市地方一般公共预算总收入1330658万元，减收46982万元，下降3.4%。全市地方一般公共预算支出1208899万元，减支48763万元，下降3.9%，加上转移性支出83000万元和中央代理地方政府发行债券还本支出33500万元，全市地方一般公共预算总支出1325399万元，减支40388万元，下降3.0%。收支相抵，年终结余结转5259万元。
市本级地方一般公共预算收入661400万元，加上转移性收入396805万元、预算调节基金10000万元和上年结余结转收入11853万元，市本级地方一般公共预算总收入1080058万元。市本级地方一般公共预算支出958299万元，加上转移性支出83000万元和中央代理地方政府发行债券还本支出33500万元，市本级地方一般公共预算总支出1074799万元。收支相抵，年终结余结转5259万元。
2、 政府性基金预算安排情况
全市地方政府性基金收入707418万元，增收23806万元，增长3.5%，加上转移性收入8000万元和上年结余结转收入1844万元，全市地方政府性基金总收入717262万元，减收66962万元，下降8.5%。全市地方政府性基金支出714455万元，减支67310万元，下降8.6%，全市地方政府性基金总支出714455万元，减支67925万元，下降8.7%。收支相抵，年终结余结转2807万元。
3、社会保险基金预算安排情况
全市社会保险基金预算收入421378万元，增收54957万元，增长15.0%。全市社会保险基金预算支出230864万元，增支38165万元，增长19.8%，收支相抵，本年结余190514万元，年末滚存结余1027887万元。
4、 国有资本经营预算安排情况
全市国有资本经营预算收入2124万元，增收163万元，增长8.3%，加上上年结余83万元，全市国有资本经营预算收入2207万元。全市国有资本经营预算支出1957万元，增支79万元，增长4.2%，收支相抵，年终结余250万元。
（三）重点支出安排情况
1、 助推产业结构优化升级，促进经济持续健康发展
全力保障加快构建以大旅游为支柱、以热带特色高效农业和新兴科技产业为支撑的产业发展格局，积极推动供给侧结构性改革，增强产业竞争力，促进三亚经济转型升级。
支持推进三亚大旅游产业提质增效。构建“旅游+”产业发展新格局，全面推进全域旅游。
支持热带特色高效农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革，做精做强热带特色高效农业，带动农民增收。
支持提升新兴产业贡献新增长极。大力扶持互联网信息产业等新兴产业发展，加快推进现代服务业产业园、高新技术产业园、创意产业园等园区建设，加快打造产业集聚平台。
2、坚定不移推进“双修”，持续改善生态环境
持续保障“双修”项目开展，加强农村地区污水治理，提升污水处理厂处理能力，强化海洋环境和水源地生态保护，加强海洋生态文明建设，不断改善三亚生态环境。
3、 提升城市综合治理管理，建设国际旅游精品城市
深入开展城市综合治理管理，“创文巩卫”，强化旅游市场监管，加大对违法建筑整治，完善城市功能，提高城市综合承载力提升城市形象品位，建设精品城市。
4、 倾力保障和改善民生，提高三亚人民幸福指数
全市安排民生支出932108万元，增加28903万元，增长3.2% ，占全市地方一般公共预算支出77.1%，其中市委、市政府2017年十大为民办实事事项投入118019万元，加大民生保障力度，确保70%以上财力投入民生事业，提升三亚人民幸福感，打造幸福三亚。
三、全面深化财政改革，加强科学管理，为建设精品城市、打造幸福三亚做出新贡献
2017年，全市财政部门将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，深化财税体制改革，加强政府债务管理，提高财政管理水平，为实现全面建成小康社会奋斗目标提供强有力的财力支撑和制度保障，为建设精品城市、打造幸福三亚做出新贡献。
（一）深化财税体制改革，推进财政管理上新台阶
（二）放大财政政策带动效应，支持构建“一支柱两支撑”产业格局
（三）强化财政预算执行管理，确保完成全年收支目标
（四）推行分税制财政管理体制，激活区级自我发展活力
（五）强化财政日常监管，提高财政服务效率
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