2014上半年三亚楼市白皮书之政策篇

日期	政策	摘要
1月10日	不动产登记将步入实操阶段	国土资源部副部长徐德明在1月10日召开的2014年全国国土资源工作会上说，国土部将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局。
1月14日	不动产登记6月底前或出台能否撼动房价扔难料	国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会上表示，今年，我国将出台《不动产统一登记条例》，建立不动产统一登记信息平台，加快组建不动产登记局开展不动产统一登记。
1月14日	2014楼市调控告别“一刀切”趋向“分类调控”	第十八届三中全会还是中央经济工作会议，中央的大政方针对房地产政策调控的指向已经明确，即淡化中央层面的直接行政调控，特别是直接针对房价的调控已经不再提，房地产调控地方差异化也更加明显。
1月16日	房产税可能改变现有楼市格局囤房不再一本万利	国土资源部表示，将按中央部署建立部际联系会议制度，加快组建不动产登记局。鉴于近日发改委官员表示，今年拟研究推出房地产税法，这预示着不动产统一登记制度的构建将为开征房产税提供技术支撑。
1月18日	财政部国税总局：夫妻间房屋土地权属变更免征契税	在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有或另一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，变更为其中一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，双方约定、变更共有份额的，免征契税。
1月26日	教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》	1月26日，教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，允许填报学生优质学校，为确保机会公平，当出现学生报名人数多于招生人数时，将采取随机派位的方式确定录取学生；同时，还将逐步减少特长生招生学校和招生比例。
1月27日	中央编办:不动产登记建立部际联席会议制度	中央编办已发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》(以下简称《通知》)，公布了不动产登记职责整合的方案。
1月29日	北京市将出台房屋登记新规：买房可自办房产证	今日，北京市住建委就《北京市房屋登记工作规范（试行）》修订稿向社会公开征求意见，其中推出了多项便民政策。
2月10日	住建部已在研究住房保障银行国开行有意介入	知情人士透露，在制度缺失、回归政策性金融前景不明确的现实下，国开行希望通过‘住房保障银行’曲线回归政策性金融。
2月10日	重庆楼市新政：建筑面积决定公积金贷款首付比例	重庆市住房公积金管理中心公布的《关于实行住房公积金个人住房贷款差别化管理有关事宜的通知》（以下简称《通知》）提出，实行贷款首付比例差别化管理，不再像以往“一刀切”式的贷款首付比例不低于三成，而是根据所购房屋面积确定首付比例，比如建筑面积90平方米以下的，贷款首付比例可降至两成。
2月11日	广东无收入或低收入孤寡老人租赁公租房可免租金	3月1日起，《广东省老年人优待办法》正式施行。据《办法》，符合条件的困难老人可获政府全额资助医保。符合广东省住房保障条件的老年人优先纳入住房保障范围，无收入或者低收入的孤寡老人租赁公租房的，可免交租金。
2月17日	多地试点共有产权保障房首付不同资金可循环	在上海市住房保障体系中，对城镇户籍低收入住房困难家庭，主要实施廉租住房制度;对城镇户籍中等收入住房困难家庭，主要实施共有产权保障住房(经济适用住房)制度;对存在阶段性住房困难的本市青年职工和引进人才、来沪务工人员及其他常住人口，主要实施公共租赁住房制度。
2月19日	住建部将争取尽快上报《城镇住房保障条例》	住建部已于去年5月将《城镇住房保障条例》的送审稿上报国务院法制办，目前该条例的草案已征求各部门、各地方和社会机构的意见，住建部正在根据反馈的意见进行修改，争取将条例尽快上报国务院并公开征求社会意见。
2月20日	央行提出住房信贷政策：满足首套房贷款需求	央行明确，2014年要切实发挥信贷政策导向，更好地支持转方式调结构，服务实体经济发展，并提出要进一步做好信贷政策导向效果评估工作，增强各银行业金融机构对央行信贷政策的响应力。
3月1日	国务院细化“新国五条” 楼市将迎新一轮收紧期	中国政府网3月1日发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。通知在此前公布的“新国五条”基础上，对调控政策进行细化。
3月4日	6月底500城完成住房信息联网	3月4日，十二届全国人大二次会议发言人傅莹在新闻发布会上回应“税收法定”问题时表示，全国人大将更好地贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法工作。
3月6日	住建部副部长齐骥：将推进公有产权住房试点工作	针对部分城市出现“鬼城”问题，住房城乡建设部副部长齐骥在上午举行的全国政协经济界小组讨论会上表示，将控制这类城市今年住宅用地的规模，调整其商品住房上市的结构。
3月9日	全国人大法工委于9日表示房地产税法正在起草	十二届全国人大二次会议举行的记者会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂表示，房地产税法草案和环境保护税法草案正在按照十八届三中全会的精神积极起草当中。
3月10日	国土部部长姜大明：不动产登记条例于6月出炉	2014年将建立不动产部际联席会议制度，今年6月将出台不动产登记条例。
3月10日	住建部：共有产权住房将纳入保障房体系管理	今年将增加中小套型商品房和共有产权住房供应。分析人士表示，“共有产权住房”的提法，首次出现在政府工作报告中，但对于其属于保障房还是商品房，报告并未做出界定。
3月19日	住房城乡建设部：加强工程建设标准实施监督工作	为进一步加强工程建设标准实施监督工作，推动标准全面有效实施，住房城乡建设部日前出台进一步加强工程建设标准实施监督工作指导意见。
3月19日	“十二五”末基本实现全国个人住房信息联网	国务院新闻办公室就《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》召开新闻发布会，关于城镇个人住房信息的问题，建设部期提出要求40个重点城市要在2012年年底建成本城市的数字化住房个人信息系统，进而实现这40个城市与建设部的联网。
3月20日	财政部：廉租房公租房并轨原建设资金需整合	今年起，各地公共租赁住房和廉租住房实现并轨运行。从财政部了解到，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，需整合用于公共租赁住房(含2014年以前的在建廉租住房)。
3月30日	常住人口将纳入保障房范围连租5年后可购买	国务院法制办日前就《城镇住房保障条例(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)公开征求意见。征求意见稿提出，城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员。这意味着，符合条件的常住人口将破除户籍限制纳入保障房保障范围。
4月1日	非户籍人口住房权获突破将纳入保障房保障范围	国务院法制办日前就《城镇住房保障条例（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）公开征求意见。征求意见稿提出，城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员。这意味着，符合条件的常住人口将破除户籍限制纳入保障房保障范围。
4月19日	发展改革委主任：2020年努力实现1亿人落户城镇	国家发展改革委主任徐绍史4月19日在上海表示，要放宽户籍限制，允许不同规模的城市实施差别化的落户政策。到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
4月28日	北京市再提保障房封闭运行管理只能政府回购	4月28日北京市住建委公布的一份关于加强住房保障廉政风险防控意见的文件，其中明确提出，为配售型保障房封闭运行管理搭建雏形，尽快明确试点、出台指导意见，实现保障房内循环，消除购房家庭牟利空间，促进社会公平。
4月29日	保障房改革再提速年底前公租房廉租房将全统一	4月29日，住建部发布通知部署2014年全国住房保障工作。通知指出，各地要在6月底前出台公租房、廉租房并轨运行实施办法，指导督促市县8月底前出台实施方案，到2014年年底前，各地需完成并轨，实现公租房、廉租房的统一规划建设、统一资金使用、统一申请受理、统一运营管理。
5月8日	不动产登记局挂牌统一的不动产登记机构正式组建	作为为建立和实施不动产统一登记制度的重要一步，国土资源部8日发布信息称不动产登记局正式挂牌成立，这标志着我国统一的不动产登记机构正式组建。
5月12日	央行发布"央五条"优先满足首次购房贷款需求	住房消费贷款本身具有潜在的巨大需求，要充分认识它在未来城市化建设进程、拉动国民经济增长三驾马车的重要地位，而不仅仅是为房地产行业。
5月14日	17省市明确不动产统一登记职责 5省已启动工作	据国土部地籍管理司(不动产登记局)相关负责人介绍，截至4月25日，全国已有17个省(区、市)明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作。这17个省(区、市)包括天津、河北、上海等。其中，河北、黑龙江、山东、湖北、江西等5个省已正式建立不动产登记联席会议制度。
5月19日	不动产登记制雏形初现强制性登记尚未写入草案	由国务院法制办牵头制定的《不动产登记条例》已经起草了8章83条，将于近期上报国务院。“是否强制进行不动产登记”、“是否进行完全实质性审查”等备受外界关注的核心问题，还尚未在《不动产登记条例》起草过程中形成主流意见。
5月28日	6月1日起太原市住房公积金提取政策将实现规范	太原市住房公积金管理中心针对公积金提取中的常见问题，发布了《太原市住房公积金管理中心关于住房公积金提取相关问题的解释》（以下简称《解释》），对自住住房、房屋共有、公积金提取金额和提取次数做出了明确解释。《解释》将于6月1日起开始执行，如和以往提取指南等不一致处，以《解释》为准。
5月28日	"以人查房"入不动产登记条例或引房产抛售潮	5月28日，国土资源部正计划上报《不动产登记条例》给国务院，不动产信息登记信息管理基础平台将与官员财产申报信息等系统并轨。
6月3日	营改增试点或将扩至房地产行业税率或定为11%	从6月开始，囊括国内几大巨头企业的电信行业开始实施营改增，各企业由之前的缴纳营业税统一改为按不同业务类别缴纳不同税率的增值税。
6月5日	四川成都试点共有产权住房住满5年可批准出售	目前成都已开始着手制定共有产权房试点方案，但仍需时间讨论敲定，实施时间表尚未确定。
6月6日	《节约集约利用土地规定》发布	日前，国土资源部部长姜大明签署国土资源部第61号令，发布《节约集约利用土地规定》。这是我国首部专门针对土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，共九章38条，自2014年9月1日起实施。
6月8日	国土部明令禁止以土地换项目 2014年9.1日起实施	国土资源部新发布的《节约集约利用土地规定》规定，各地禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。
6月11日	土地证将成全国联网身份证无土地证不能卖房子	此次昆明市国土资源局对2002年发布的《昆明市商品房、已购公有住房和经济适用住房土地使用权登记规定》作了修订，目的在于为加强城镇已购住房土地使用权的登记和土地权属的管理，保护土地权利人的合法权益，保障房地产交易的安全。
6月16日	国土部:正式启动不动产登记信息平台研究设计	中国不动产统一登记工作再次向前迈步。中国国土资源部16日发布的消息称，中国不动产登记信息平台建设的研究和设计工作正式启动。
6月23日	北京等4城市下月开始试点以房养老模式	6月23日，保监会公布《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，老年人住房反向抵押养老保险(俗称 “以房养老”)试点正式启动。北京、上海、广州及武汉将自7月1日起试点。

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