[摘要] 刚刚结束的中央城镇化工作会议上勾勒了一幅新型城镇化图景。业内人士表示，从整体来看，房地产调控“去行政化”明显，未来更多将通过市场手段进行房地产调控，小城市落户放开将缓解大城市房价长期上涨的压力，保障房和商品房“双轨制”将逐渐形成。
刚刚结束的中央城镇化工作会议上勾勒了一幅新型城镇化图景。业内人士表示，从整体来看，房地产调控“去行政化”明显，未来更多将通过市场手段进行房地产调控，小城市落户放开将缓解大城市房价长期上涨的压力，保障房和商品房“双轨制”将逐渐形成。不过，也有专家表示，新型城镇化实施仍需时间，短期大城市商品房供不应求状况难以改变，而双轨制或将进一步推高商品房价格。
本报讯(记者潘彧)刚刚结束的中央城镇化工作会议上，新型城镇化图景被勾勒出来，其中着重提出小城市落户放开，而特大城市人口规模将被严控。而在此前召开的中央经济工作会议上少有的未提“房地产调控”。
城镇化“以人为核心”
会议提出，要推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理等六项主要任务。会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化。
而在此前召开的中央经济工作会议上指出，明年将坚持稳中求进的经济总基调。过去两年反复强调的“坚持房地产调控不放松”并未出现在今年中央经济工作会议框定的主要任务之中。在2014年经济工作的六项主要任务中提到，要努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造，没有明确提到商品房和房地产调控工作的内容，也没有提及城镇化。
记者注意到，中央城镇化工作会议在推进农业转移人口市民化方面有如下表述：“改革户籍制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”
“这对房地产无疑是利好。”合富辉煌市场研究中心副总经理龙斌在其实名微博上表示。同策咨询研究部总监张宏伟也对记者表示了类似的观点。其认为：“就城镇化建设来讲，首先，中小城市户籍制度优先放开，尽快让农民转化为市民，由此，中小城市房地产市场、新农村建设将因户籍制度的放开而受益。”
而方圆地产首席分析师邓浩志认为，政府着重搞好小城市经济发展，将使得小城市有更多就业机会，不会这么多人挤大城市，“房价也就稳定了”。
不过，他也坦言，新型城镇化的实施过程需要一个较长的时间，并且可能存在变数。“从短期来看，新的城镇化思路不会对地产行业产生影响，大城市供不应求的状况仍不会改变。”
未提“房地产调控”
而对于中央经济工作会议上未提房地产调控，多数房地产业内人士认为，这意味着调控手段“去行政化”已经明确。
“未来将通过市场化的手段，通过无形之手进行调控。”邓浩志表示。
某研究员则认为，“努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。”这一表述表明在目前市场中，解决好住房问题仍是解决民生的关键。文件中专门提到保障房和棚户区的改造，是让政府来主导此类产品运作，但允许注入市场因素。
中房协副会长朱中一则公开表示，不谈调控是一种进步。“解决住房问题的关键在于做顶层设计，通过土地、财税等方面的改革去解决商品房过热的问题。”
也有业内人士担忧，在保障房和商品房双轨制发展之后，将使得商品房的价格面临进一步上涨压力。
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