[摘要] 中国在 层面的观察和分析判断上，整个城镇化过程中还要较高速地发展几十年。从现在真实城镇化率在40%左右看，按国际经验，要一直走到70%的高位才能转而走进低平发展阶段，城镇化的持续增长，可能要维持三十年左右。
楼市调整
年内大部分城市可完成探底
在对政策调整作肯定之后，我要说的第三层面看法，是在经济下行中的房地产市场，不可避免还要跟着完成调整。在这种情况下，我们一方面对房地产市场要有它长远发展的信心，另一方面要 注重不少城市房地产市场当期还在继续下行中，对底部的分析判断是有必要的。
说一下我的观察：整个中国房地产市场如果以均价为标志看它的热度和景气水平，低端的代表——近乎崩盘的温州已企稳了，2014年下半年传来的消息说温州的房价从高点接近6万元/平米，近乎崩盘式地落到2.2万元/平米而终于企稳，这是一个好现象。温州的情况比较 （鄂尔多斯[3.09%资金 研报]也不能和温州相提并论）。温州主要是本辖区内大量的民间可用资金（游资），在前面若干年没有支持实体经济而是出去用于“团”，后来还炒作绿豆、大蒜，后来绿豆等也炒不成了， 金融危机冲击影响下造成资金链断裂。所以，在温州辖区之内形成了局部的楼市崩盘。温州虽然还会有一个很痛苦的复苏过程，但总体表现上其楼市底部似乎已经出现。
另外一端看北京：去年“十一”长假之后，北京这种 的代表出现其住房市场的交易放量，随之一些中介机构开始抬价。今年年初以来，北京又开始出现新的“”。
所以，到目前为止，总体而言，中国房地产市场低端的代表温州、 的代表北京，都已经在探底或回暖。对这条跟着城镇化走的楼市均价长期曲线的基本模样，我们也就更有信心了。其他的二线、三四线、不同城市不同类型的房地产，他们高高低低怎么消化原来的泡沫、消化存量，出不了大格，全局就是一个调整分化中的收敛过程。今年很有希望在年内基本完成其他大部分城市房地产市场的下行调整。虽不排除有些城市还有压力和局部的问题，甚至不排除个别地方、个别开发商进入 困难的状态，但总体而言，我们可以对基本的全景图看得 清楚。现在就更不要相信“崩溃论”的说法。
躲不过，就必须正视
那么接下来在第四个层面上，基于前面的基本判断以及信贷政策和税收政策已有的调整铺垫，我们还应该做什么事情？我认为有这样几点：
，按照 经济工作会议以来 明确的财政政策加力增效的方针，积极的、扩张性的财政政策的力度，要保持总体来说符合现阶段要求的特征，如果下行压力加重的话，不排除适当地使财政政策力度也上升。今年的赤字率在表面形式上算账是2.3%，楼继伟部长 强调了，实际算账的水平，把 预算稳定调节基金的出出进进等因素算在一起，我们是2.7%左右，还是在安全区内。有必要的话，运行中适当增加财政政策的力度，应是一个备选方案。
第二，对于 必须全力做好的棚户区改造和对保障房建设的支持，财政方面要更好发挥支撑和结构优化导向作用。这里面有一些具体机制， 已经给出了 值得肯定的、比过去清晰化的指导。比如说保障房建设要从棚户改造切入，使困难的棚户区居民可以尽快改善住房条件。另外，原来十几种保障房的名目现在可以主要归为两种类型： 是把廉租房和公租房合在一起，既然分不清楚就合在一起规范处理；第二是发展共有产权房。在取得公租房的时候，形式上是租房，买了共有产权房也不能随行就市去售出，但能很好满足现实的需要。较低价的共有产权房，形式上正是有产权的，同时又不会产生套利空间，而且有望在未来收入水平提升后再出一笔钱买成完全产权。过去有些人借“经济适用房”的名义，拿到这样的房子之后出售套利，为人诟病。共有产权房则不然——实话实说共有产权房还是保障房，就是不能进入市场交易，不会像以前的经济适用房和双限房那样搞得乌烟瘴气，但又适应了“夹心层”的现实需要，这都是值得肯定的。
第三，对PPP的支持和鼓励。PPP不可能一哄而起一拥而上，现在要加紧做法规方面的建设。近来已推出的 关于PPP的文件都是中国现有法规体系的一部分，同时要加紧推进相关的法规建设与文件贯彻，还要做好培训、项目示范，以多种方式促进培养契约精神，这样有助于在财政支持情况下，以积极、有效的PPP项目来建设保障房和小区开发乃至连片开发，更好地调整结构和对应全局发展中的资源配置优化需要。
后，我认为应该积极抓住房地产税的“立法”工作。今年 预算报告里明确表示了对于房地产税这个改革事项 立法的基本态度。三中全会要求加快房地产税立法并适时推进改革，本来按照逻辑应该在两会上看到怎样对房地产税正式启动其人大立法程序，但估计是因为房地产市场仍然在调整分化过程中，需要有意把这个过程稳一下，再观察一下。
所以，现在的 立法工作是有关部门在原来的思路上继续形成设计框架，同时掌握节奏，未来还是必然对接到房地产税一定要进入加快立法的过程。从时间表上看，按照 的要求，应该晚于2017年两会上能够审批房地产税的法律文本，人大通过后就不是简单扩大改革试点范围的问题，而是按照法律执行的问题了。房地产税改革上，不动产登记制度的启动已经进行了很好的铺垫。
后要说一个观点：大家已经看到了政策宽松下房地产市场有可能回暖，有人评价 现在似乎是要先鼓励购房，然后再开征房地产税，很多人听了之后不舒服。但我的观点是：应把心胸放开，考虑中国进入现代社会、现代税制的整个历史阶段，我们就是要考虑让社会成员、老百姓的收入不断提高，从中等收入进入高等收入，那么试想我们能躲过个人所得税吗？这是一个现代社会的必然调节机制，我们必须正视这个对整个社会发展来说必然的制度安排——个人所得税如此，财产税同样如此，其中的房地产税也是这样。以后在经济和市场总体趋稳情况下，推出房地产税立法后，跟着的将是先富起来的人、有多套房的人、有豪宅的人要多对国库做些贡献，但也不会对这些社会成员伤筋动骨，不会在这方面形成人们过不去的坎，它是国际经验早已经表明的再分配概念下的适当调节。你收入提高了，就应该购房，包括可以有第二套改善房，这是享受生活。为什么我们能够在个人收入提高的过程中，实际上承担起合理的个人所得税和消费税等的调节，而后面却要断然拒绝未来的财产税、房地产税的调节呢？这个道理应该想通。
总体来说，房地产税如果未来能推出，一定要考虑中国国情，强调扣除 单位，即 的人都有基本住房的 扣除，然后按照支付能力适当给国库作贡献，这是中国整个调节框架中的必要机制。总之，不能因为看到进入现代税制可能感受到一些不愉快，就放弃和反对已经启动的现代化配套改革进程，我们要走向共同富裕，这个共同富裕社会的建设一定要经受包括房地产税在内的制度建设的考验。
延伸阅读：
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