如何执行第二套房的认定标准，攸关各方利益。
记者了解到，在官方认定标准出台之前，各家商业银行执行的第二套房认定办法各不相同，总计有7种之多。有的以购房者贷款记录为依据，“认贷不认房”；有的以房产交易记录为依据，“认房不认贷”；有的以个人名下有几套房产计数，多于一套房产即视为二套房；有的则以家庭为单位，所有家庭成员名下的房产合计一处。
分析人士认为，这些令局外人看不懂的“二套房”权属认定办法，背后实际上掩藏着利益各方对房地产调控的态度。
“对第二套房认定是执行从严的标准，还是松懈的标准，实际上已成为检验楼市调控力度的探测器。”上述分析人士表示：显然，三部委“以家庭为单位”、“认房又认贷”的二套房认定标准，显示了“从严调控”的姿态。
然而，争议并未就此止息。业内人士指出，三部委公布的第二套房认定办法“仍有漏洞”。
首先是有些城市由于房屋登记系统不完善，根本不具备确认第二套房的查询条件；其次，各城市房屋登记系统尚未联网，无法查询购房者异地购房的情况，因此很有可能给跨区域的第二套房辨认留下了盲区；此外，还有一种“钻空子”的可能，就是夫妻双方户口不在一处，且户口尚未及时变更为“已婚”的，则很有可能再开出单身证明，用于申请套房贷款。
中指研究院舆情的分析报告认为，三部委出台的二套房认定标准目的在于抑制投资投机性购房需求，但由于“认房又认贷”的标准十分严格，避免不了要误伤一部分合理的自住型购房需求，比如因原房屋陈旧、狭小等原因而具有改善性需求的购房者；曾利用贷款买房但已卖出房屋，银行征信系统里仍然有贷款记录者；被拆迁的购房者。这部分自住型需求通常对首付比例和贷款利率的敏感度较高，在新的二套房认定标准下，他们很难筹集到足够的资金来购买房屋。
房屋普查“雷区”
“二套房”认定上的尴尬，再次给性房屋普查工作制度化敲响了警钟。
中国房地产业协会副会长朱中一告诉记者，有关“城镇居民人均住房面积”等重要的基础性住房数据，至今使用的还是估算的模糊数字。这甚至成为起草房地产业发展“十二五”规划建议稿时的一大障碍。为此，朱中一建议：尽快开展范围的房屋普查工作。
“如果一个国家对居民住房情况都弄不清楚，住房政策就很难准确。”现年80岁的著名房地产专家包宗华对记者说，自己已记不得为房屋普查呼吁过多少回了。
包宗华早年曾为建设部政策研究中心主任、中国房地产研究会副会长。据他介绍，1985年次房屋普查时，有近70万的城镇人口接受了调查。而那次“房普”之所以能最终成行，离不开住房局一位副局长的力排众议和直言进谏，“当时连局长都反对，认为普查耗费人力物力巨大，条件不具备。”
但恰恰是这次“强争”来的房屋普查，为后来的住房制度改革提供了重要的参考数据，作出了历史性的贡献。
记者了解到，北京市曾在2007年7月开展过一次全市范围的房屋普查，目的是“摸清家底”。普查工作可谓“举全市之力”进行，北京市主管副市长亲自挂帅，房管、规划、国土和统计等部门悉数到位；中央在京的机关事业单位以及军区总后勤部等部门的领导参与协调。
普查工作已经过去3年，普查结果至今鲜为人知。住房和城乡建设部政策研究中心房地产业处处长文林峰告诉《财经国家周刊》记者，当年她和同事因为一个课题的需要，一直期待普查结果公示，结果“等了3年也没看到”。
文林峰怀疑，可能是普查结果触及到了一些不便公开的“敏感信息”，比如官员财产、公房私用以及政策性住房分配是否合理等等问题，这些都有可能是房屋普查工作的“雷区”。
中国房地产业协会秘书长苗乐如，2007年时曾任北京市建委副主任，是当年那次房屋普查的实际领导者之一。他向记者证实，当年的房屋普查结果“确实发了公告”，只不过按照《统计法》的有关规定，“公告内容比较简单”。
遗憾的是，北京市这场声势浩大的房屋普查工作，并没有推动性房屋普查工作的制度化。记者了解到，住房和城乡建设部内部曾经对此有过几次动议，但最终放弃。据透露，内部讨论时一些人认为，“应该由国家统计局牵头做此事更为合适”，且性房屋普查兴师动众、人力物力以及跨部门协调，都是难题。
一个鲜为人知的细节是，2008年，包宗华曾写信给当时即将退任的建设部部长，建议他在退休之前“干一件大事”，以便将来“在历史上记下一笔”。这件所谓的“大事”，就是开展房屋普查。可惜，这一建议因为多种原因仍未得以落实。
然而，“二套房”认定的困惑，以及由此带来的房地产调控落实的压力，再次将房屋普查逼向了死角。
“房屋普查是迟早绕不过去的一项工作，是中国住房制度转型过程中必须要补的一课。”在中国房地产研究会名誉副会长、人居环境委员会主任委员张元端看来，“如果真能将人口普查与房屋普查绑定，不失为一种好办法，可以事半功倍，大大节省了人力物力。”
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