[摘要] 近期国家发改委和财政部受国务院委托向全国人大常委会报告。国家发改委主任徐绍史的报告提出,继续大力推进重点领域改革,扩大个人住房房产税改革试点范围。但是对于房产税征收范围扩大仍然存在着一些有待解决的问题。
不仅仅是二手房买卖中存在这样的问题,新楼盘中也有这样的“忠告”。记者在通州某楼盘的售楼处了解到,销售人员鼓励买婚房的买房者到外地办理结婚手续,“外地的民政系统和北京的不联网,以后再买房可以用另一个人的名字作为单身购买,这样就被认作套房,不仅首付和贷款有优惠,将来房产税也可能逃过去。”
而且前期的准备工作,如房源信息核实、前期宣传等工作耗时耗力,地方政府没有动力去做,这也是中央号召不断,地方“不动声色”的原因之一。
如何平衡利益集体
“就中国而言,房产税的征收关键不是技术问题,而是触及了利益问题。”中国人民大学经济学院副院长刘元春表示。
地方政府不配合、既得利益团体博弈,这是房产税试点扩容有待解决的问题之一。房产税的征收必定会触及到部分利益集团。如果全面铺开房产税征收,就西方经验来看,主要针对多套住房,并且是高档住房群体,对于房地产的需求可能产生打压作用。
就目前而言,政府依赖于土地财政,卖地收入是地方政府的一大收入来源,开征房产税必然会影响地方政府财税收入,因此,地方政府可能会采取不积极态度。刘元春表示,“因此,重庆、上海的试点,也只是采用渐进模式,并没有涉及到“伤筋动骨”的制度调整”。房地产商以及与房地产相关的寻租团体,可能在某种程度上形成一种合力,这种情况下,如何调整地方政府的利益导向,同时挤压和打压房地产中的寻租行为,是全面推进房产税的一个重要前提。
另一方面,多套房所有者、投机房地产者利益团体不小,实力、人脉资源不可小觑,保全已有利益下,他们势必极力阻扰房产税开征。
由此看来,房产税试点要扩容就必须做到公平、公正、公开,要不然就是向那些老实人征收的不公平税款,也就失去了用税收调节贫富差距的初衷了。
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