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地方政府"土地依赖症"致房价居高不下 亟需扭转政绩观

中国新闻网  2014-04-16 09:20

[摘要] 据经济之声《央广财经评论》报道,如果一个人,整天靠出卖祖上留下的房子和地偿还债务,继续生活,这人能有什么前程?我们会担心,地卖完了又该怎么办?这就是如今我国大部分地方政府的状态,这种地方政府财政和城市建设过度依赖土地出让收益的现象又被称为“土地依赖症”。

 

也有分析人士指出,其实深入分析土地财政的幕后,无疑是政府这只手伸得太长了,直接卷入到经济利益的纠纷当中,地方政府既当裁判员又当运动员,其实问题还是很严重的。数据显示,天津和浙江有三分之二的政府债务靠卖地偿还。为什么天津和浙江这两个地方的“土地依赖症”最严重?这两个地方的经济状况有什么特点?

汤敏说,天津和浙江这两个地方的经济状况总体还是非常好的。天津发展非常快,天津的土地相对较多,卖地的机会多一些。另外,国家战略开发滨海新区,需要的资金更多。而浙江、北京实际上土地非常短缺,但是它们有一个相同的特点:地价高,很多地王都出现在浙江、北京,从这个角度来说,浙江和北京对土地的依赖程度也更高一些。

北京是土地偿还债总额是的,这说明了北京经济状况的哪些特点?汤敏表示,地价高的结果就是房价高,这就是由于过多依赖土地造成的后果。

地方政府的“土地依赖症”继续发展成瘾之后,将带来哪些不良后果?如果有一天地方政府无地可卖了又该怎么办?

汤敏指出,这个后果是非常严重的。首先,现在很多地方都是靠卖地来还债,而土地的价格是变化的,一方面,需求会发生变化;另一方面,土地价格特别跟政府的政策有非常紧密的联系,中央政府一决定要紧收,土地要调控,那么整个地价就可能下来,或者整个房地产出现崩盘,这些地就不值原来那么多钱了,那马上就还不起钱,就造成了银行的风险。银行的风险一旦出现,就造成整个大的金融风险,就会影响到各行各业。第二,地方政府跟土地价格的利益紧密捆在一起,所以地方政府要还债就会采取各种办法把土地价格推高,而土地价格又跟房地产价格有关,也就是说,地方政府从心里头是不愿意房地产价格下降的,这就造成我们的房地产价格居高不下。而老百姓是最终的消费者,房价居高不下和金融危机的后果最终还是会由老百姓买单。

针对这样的土地财政“依赖症”,应该如何对症下药?汤敏表示,首先要把错误的政绩观改变过来,一定要走出过去唯GDP是问,以GDP多少来论英雄的方式。第二个,对地方政府特别是银行这种败德现象一定要严肃处理,真出坏账的时候,要银行来担这个责任,而不是由中央政府来担责任。第三个,要“大禹治水”,就是说正常的借款、地方债是应该发行的,但不应该通过银行借,而是通过发债券的方式,因为通过发债券的方式,市场对它就有很大的约束。

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