[摘要] 随着经济社会迅速发展，很多农民放下手中的犁，收拾行装进城务工，村里不少的土地被闲置乃至荒废。面对土地荒废问题，国家颁布《农村土地承包经营权流转管理办法》，鼓励农民将手中的土地承包经营权进行流转，解决“耕地有限、人多地少”“有田无人耕、有人无田耕”的人地矛盾。
开展土地确权
让农民吃下“定心丸”
可是，要如何破解土地流转中遇到的问题呢？
近年来，海口市委、市政府和农业部门多管齐下推动土地流转的有序进行。各级农业部门通过发放《致农民朋友的一封信》、召开村民大会动员等宣传形式，消除农民的顾虑。全市区镇村还成立矛盾纠纷调处专门工作小组，通过召开“碰头会”、“商讨会”等形式，妥善调处土地流转中的纠纷。据了解，全市共清理土地“期限过长、面积过大、租金过低”问题445宗，每年为农民增收422.95万元。
此外，还聘请两家具备甲级测量资质的测量单位负责土地确权试点镇的外业测量工作，按照农业部的规程，采取全野外实测法进行测量，按照1:500比例尺绘制承包地块分布。杨少斌说：“云龙镇就做得很好，开展承包经营权、林权等‘六权’确权，解决林地界线与承包地界线交叉重叠的问题。”
“云龙镇农村产权交易平台不仅包括‘六权’确权，还试行集体土地以多种方式进行流转，农村土地综合整治腾出的集体建设用地挂钩指标、占补平衡指标的交易等。”曾蕊说，“这样能解决之前农村产权存在的权属交叉、归属不清、空间位置不明等诸多问题，引导土地资源进入产权交易平台流转。”
不仅在消除农民疑虑上下工夫，农业部门还科学引导农村土地有效流转。
鼓励农民将承包地作为股金加入农民专业合作社，参与合作社的经营管理和分红，解决农民发展生产的资金难题。王宙介绍：“就像海口光明之路种养专业合作社，有109名社员，其中103名社员以承包地入股，整合120亩土地建成常年蔬菜设施大棚。如今，已经成为全省较有影响力的常年蔬菜生产示范基地。”
同时，引导农民根据生产需要，将各自的承包地进行对换，实现承包地的连片经营，有效降低生产成本。对此，曾蕊告诉记者：“云龙镇坡仑坡周边的村社，农户的承包地东一块西一块，不利于耕作和生产。镇政府及时引导农户将承包地进行互换和调整，目前坡仑坡上已经建成几亩到十几亩不等的小农场，有些形成‘猪-沼-菜’生态循环农业示范点。”
土地流转后的集约化经营是迈向现代农业的必由之路，这样的例子在海口市还在不断上演……
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