（四）完善中心城市功能，城乡面貌进一步改观
紧紧围绕最精最美省会城市建设，着力提升城市规划、建设与管理水平，城乡面貌发生很大变化。
加强城乡规划和基础设施建设。完成西海岸、海甸岛等17个片区规划，新农村建设规划的编制和试点工作逐步推进。进一步完善城市路网，基本形成“八纵五横”的城市道路框架。长流污水处理厂提前建成，白沙门污水处理厂二期和10座小型垃圾转运站顺利完工。加快基础设施向农村延伸，投入3.93亿元，改造农村公路1124公里，率先在全省实现行政村道路硬化通车；投入4100万元，实施羊山地区农业用水工程；投入840万元，解决32个村庄的饮水安全问题；投入2500多万元，建成23个镇垃圾转运站和400个垃圾收集屋。
大力推进旧城改造和新区开发。积极创新投融资模式，提高项目策划水平，改善项目建设环境，吸引更多的社会资金参与旧城改造和新区开发。海甸溪北岸、朱云片区旧城改造进展迅速，共拆迁8419户、93.5万平方米，玉沙村和海甸溪建设安置房6436套，旧城改造稳步推进。第二办公区主体建筑已经封顶，长流新区路网及配套设施加快建设，新埠岛起步区、世纪海港城、鸿洲新城等片区开发顺利推进，新区日渐成形，城市价值明显提升。
努力提高城市管理水平。结合新一轮政府机构改革，整合城市管理资源，成立市政市容管理委员会，进一步推进城市统筹管理。大规模开展环境综合整治，投入近3000万元，实行清洁、整洁、规泊、安静、打违“五大工程”，组织25万人次参加环卫大扫除，清理各类沉积垃圾6.9万吨、乱张贴35万多张；取缔占道经营摊点4.11万宗；查处违章乱停车辆5.54万辆次；拆除违法建筑36.8万平方米。整治工作取得明显成效，干净整洁的城市面貌得到社会各界的好评。建立万米网格数字化管理系统，充分发挥街道社区的基层基础作用，初步形成城市管理长效机制。
（五）扎实推进民生工程，社会保持和谐稳定
坚持把执政为民的理念转化为保民生的各项具体措施，大幅增加民生投入。全年共投入36.5亿元，增长58.4％，20件“为民办实事”事项基本完成。
着力解决民生问题。启动创业型城市创建工作，投入1225万元，帮助困难群体实现就业；把城市环境整治与人性化疏导相结合，设置疏导点101个、摊位6893个，解决了2.1万人的就业。积极推进保障性住房建设，全年廉租房竣工1242套、5.78万平方米，正在建设的有3554套、17.31万平方米；新增经济适用房3710套、38.29万平方米。进一步提高社会保障水平，企业退休人员基本养老金月人均增加110元；调高城镇居民医疗保险支付标准和新型农村合作医疗筹资标准，参合农民住院补偿比例提高15个百分点；安排1961万元，建成4个乡镇敬老院和5个五保之家。切实推进基础教育均衡发展，投入1.48亿元，实施义务教育阶段助学工程，“两免一补”政策得到进一步落实；投入2.14亿元，扩建府城地区中小学校，新增义务教育阶段学位1万多个，学位紧张问题基本缓解；克服困难，设法筹集资金6192万元，积极化解义务教育学校建设的历史债务；启动为期3年、投资9亿元的中小学校舍安全工程；从新增财力中安排1.05亿元，为全市2万多名教师增加岗位绩效工资，实现了教师工资不低于公务员工资水平的目标。完善城乡医疗卫生服务体系，安排5.4亿元，完成市人民医院、中医院、疾病控制中心、“120”急救中心续建工程；投入9600万元，完成乡镇卫生院的扩建改造和设备升级，推进农村和社区卫生服务体系建设，农村卫生室和社区卫生服务网点实现全覆盖；继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在9％。。不断丰富群众文化生活，投入850万元，所有乡镇都建成标准文化站，消除电视广播“盲点村”117个；开展文明生态村千场电影和600场百花奖获奖影片巡演活动。
深入推进“平安海口”建设。认真开展以清理侦破积压命案、打击街头“两抢”、打黑除恶、涉毒犯罪为重点的严打整治行动，全市侦破处置积压命案81起，破获现行命案33起，破案率100％，刑事发案率下降9.5％，社会治安明显好转。落实信访工作责任制，成立41个镇（街）矛盾纠纷排查调处中心，妥善处置各类矛盾纠纷5395宗，调处成功率达95％。落实突发公共事件应急预案，有效防范和处理自然灾害和突发社会事件。深入开展“安全生产年”活动，事故起数、伤亡人数分别下降19.1％和8.9％，连续四年被评为全省安全生产先进市。
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