（六）加强政府自身建设，依法行政水平不断提高
市政府把“执行力建设”作为深入学习实践科学发展观活动的自选动作，积极推进服务创新、管理创新，加快服务型政府建设。
民主法制建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，人大代表的建议和政协委员的提案全部办复。提请市人大常委会审议地方性法规4件，制定和修订政府规章4件。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。进一步抓好政务公开，落实听证制度和新闻发言人制度。推进“市长接待日”常态化，举办“市长与听众面对面”直播活动，加强“12345”政府服务热线建设，全年受理群众诉求2.78万件，办结率98.6％，群众满意率97.7％。深入开展双拥活动，积极支持工会、共青团、妇联、科协、老龄委、关工委开展工作。外事、侨务、对台、民族、宗教等工作取得新成效。
“执行力建设”扎实推进。大力开展“执行力建设年”活动，行政审批提速50％，政府执行力和行政效能建设取得明显成效。全面梳理细化政府年度工作，就《政府工作报告》分解的69项任务、与省政府签订的12项责任状事项、20项为民办实事事项以及省委、省政府领导和市委主要领导的批示件，实行严格的督查督办，除调研类的批示件外，其余全部完成。加强行政服务向基层延伸，初步建立市、区、镇（街道）、村（居委会）四级服务体系，群众办事更加便捷。扎实推进“群众满意基层站所”创建活动，在34个部门和937个基层站所开展民主评议。严格行政问责，全年有67名干部因违反工作纪律、执行不力、效率不高被追究效能责任。
廉政建设进一步深化。认真落实中央和省关于厉行节约工作的各项要求，全市因公出国出境、车辆购置、公务接待等经费支出的削减数额都超过预定指标。扎实开展“排查防控廉政风险”活动，在52个单位共排查出5466个风险点，建立防控措施8862条。认真治理“小金库”，查缴金额1170.5万元。强化对中央和省扩大内需决策部署的落实检查，加强对政府投资项目的监管，政府部门的廉政建设取得新成效。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。我们深刻体会到，能够在应对危机中开创新局面，得益于我们坚决贯彻中央应对危机的一揽子计划，不折不扣地把国家和省各项决策部署落到实处;得益于我们把中央的要求与海口的实际紧密结合，科学应对、多策并举，创造性地开展工作;得益于我们把解决眼前困难和立足长远发展相结合，危中求机、化危为机，着力为科学发展蓄能量、打基础;得益于我们坚持以人为本，高度关注民生，确保广大人民群众共享改革发展成果;得益于我们充分调动各方面的积极性和主动性，形成了上下一心、共克时艰的强大合力;得益于市委的坚强领导，市人大、市政协对政府工作的监督和支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻市部队和武警官兵，向所有关心支持海口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济回升的基础还不稳固，经济总量小、增长乏力仍然是我市最突出的矛盾，保增长的任务还比较艰巨；二是制约发展的体制机制障碍还不少，对外开放的广度深度与特区省会城市的要求还有较大差距；三是旅游资源的开发利用、城市建设管理水平与国际旅游岛战略的要求还有较大距离；四是城乡居民收入增长还不够快，一些事关群众切身利益的问题解决得还不够好，维护稳定的任务比较繁重；五是一些公务员的综合素质还不适应工作要求，个别领域的腐败现象仍然时有发生。这些问题的存在，需要我们采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。
2010年总体要求和目标任务
今年是我市实施“十一五”规划的最后一年，是海南国际旅游岛建设的开局之年。做好今年的工作，对我们继续有效应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划的启动奠定良好基础，具有十分重要的意义。
综合分析国际国内形势，今年经济发展环境好于去年，但面临的形势仍然复杂。一方面，国际金融市场渐趋稳定，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央保持宏观政策的连续性和稳定性，我省大力实施国际旅游岛战略，为我市在新起点上加快发展提供了有利条件。另一方面，国际金融危机的影响还在继续，外部经济环境不确定因素较多，经济增长内生动力不足，新老矛盾和问题交织叠加，保持经济社会平稳较快发展的难度依然很大。我们必须审时度势，积极应对，既要看到有利条件，坚定信心；又要未雨绸缪，把各方面的困难估计得充分一些，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，谱写科学发展、富民强市的新篇章。
根据中央和省委、省政府的部署以及市委十一届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、继续推进和谐社会建设作为中心任务，进一步解放思想，更加注重转变发展方式，更加注重体制创新和科技创新，更加注重提升城市品质，更加注重生态文明建设，更加注重改善民生，全力做好国际旅游岛建设的起步工作，努力开创最精最美省会城市建设新局面。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10％，财政总收入和地方一般预算收入均增长15％，全社会固定资产投资增长26％，社会消费品零售总额增长16％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8％，城镇登记失业率控制在3％以内，人口自然增长率控制在9.3％。以内，万元GDP能耗下降2.85％以上。
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