[摘要] 海口市国民经济和社会发展第十二个五年（2011年-2015年）规划纲要，是根据《中共海口市委关于制定海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明市委、市政府的战略意图，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图……
第五节 防灾减灾体系建设
健全应急指挥体系，加强城乡排涝、抗震、防风、防火、防海啸等设施建设，特别是农村防洪（潮）堤坝、防洪楼和排涝设施建设，抓好应急专业人才队伍建设和物资储备，构建反应迅速、运转高效的防灾减灾体系，保障全市经济发展和社会安全。
一、防灾减灾基础设施建设
结合旧城改造、新片区开发、中心镇与新农村建设，以重大防灾减灾基础设施项目为载体，全面完善城乡排涝、抗震、防风、防火、人民防空等基础设施，对现有公共设施安全性能和管理进行科学评价，利用现有防空设施建立市应急救灾物资储备中心，推进海陆两用消防站、防洪楼等急救设施建设，推动GPS等在地震、气象、洪水等灾害监测中的应用，构筑“预警、防护、救助”于一体的应急设施体系。
一、市政桥梁、路灯等交通设施的防灾减灾改造。
二、市区主要积水点和排涝泵站设施改造。
三、龙桥镇、龙泉镇、龙塘镇排涝工程建设。
四、小型病险水库，南渡江进水闸等旧水闸、防洪闸和泵站的除险加固，高明、九尾等水库渠道防渗。
五、北港、新埠岛、演丰等防洪(潮)工程建设。
六、现有防洪楼进行改造提升，新建80个防洪楼。
七、南渡江龙塘大坝至东山段防洪防护工程。
八、国家一级渔港（包括渔船避风港）建设。
二、防灾减灾机制建设
完善“一案三制”（一案：应急预案；三制：应急体制、机制和法制），加强行政、专业、社会三类城市应急管理系统建设，努力建立“宽领域、高可靠、速反应”的城市管理应急联动系统。健全市、区、镇、村四级公共安全应急指挥体系，完善四级预警反应机制（一般、较重、严重和特别严重）、应急预案管理，坚持应急管理常态化。加大对重大危险源和高风险点的监控，加强应急专业人才队伍建设和应急救灾物质储备建设，建立救灾应急基金，着力提高应对自然灾害、安全生产事故、突发公共安全事件等能力。完善对重点工程、重大项目和重大活动实施前的安全评价工作机制，加强对地质灾害易发地区的保护和管理，科学规范地下水等资源的开发。加强宣传教育，增强公众危机意识，努力提高群众的自救意识和互救能力。
第六节 城市精细化管理
科学规划城市建设，建立城市管理长效机制，推进 城市管理精细化、规范化、常态化，创建卫生城市和文明城市。
一、完善城市管理机制 完善“大城管”体制，进一步理顺城市管理职能，做到规划科学、建设规范、责任明确、管理到位、养护及时、运转有序。高起点做好城市发展规划，突出城市规划的科学性、前瞻性和地区特色。完善市政基础设施和无障碍设施的建设、养护机制。建立健全查处违法建筑的规章制度及问责机制，推进环境卫生、户外广告、交通秩序、旅游市场、社会治安综合整治规范化，健全“公众参与、社会监督”的城管机制，切实解决人民群众关注的热点问题。
二、推进城市管理工程
建设、完善市政设施维修基地。巩固城市环境综合整治“五大工程”成果，开展规范化、常态化的系列环境整治活动，加强交通和环境卫生整治，改善城市交通秩序和卫生环境；严厉打击违法建筑，实现城乡违建“零新建”目标。健全城市数字化管理信息系统。强化属地管理，推动资源向基层倾斜，发挥公众、街道、社区在城市管理中的基础性作用。到2015年，实现市政设施维修及时率100%、完好率98%以上，城市主干道、出入口和窗口地区市容100%达标。
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