[摘要] 海口市国民经济和社会发展第十二个五年（2011年-2015年）规划纲要，是根据《中共海口市委关于制定海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明市委、市政府的战略意图，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图……
第三节 保障住房建设工程
建立多层次住房保障供应体系，到2015年全市人均住房使用面积达到25平方米以上，基本解决中低收入家庭住房困难问题。
一、建立多层次住房保障供应体系
落实保障性住房建设用地供应、资金投入，加快廉租房、经济适用房、公共租赁房和限价商品房建设，推进旧城区(城中村)危旧房改造和旧住宅小区综合整治，完善廉租住房租赁补贴制度，构建分层次、多渠道的住房保障体系。探索住房补贴制度、人才聚集区建设，以及为急需高级人才提供高品质限价住房或公共租赁住房模式。到2015年末，新增保障性住房5万套（户），基本解决城镇中低收入家庭的住房困难问题，基本实现低收入困难家庭有一套保障性住房。
二、健全保障性住房管理机制
按照决策、管理、实施相分离的原则，健全市、区保障性住房决策、管理和实施机构，以及目标责任管理制。严格执行国家有关住房建设的强制性标准及规定，确保施工安全和工程质量。完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度，以及社区、街道（镇）和区住房保障部门三级审核公示制度，形成科学有序、公开透明的准入、退出机制。发挥决策、管理、实施的三级机构的协作作用，坚决查处弄虚作假、贿赂等不当手段取得保障性住房的违法违规行为，让保障性住房建设的成果真正惠及广大中低收入住房困难群众。
第四节 教育水平提升工程
加大基础教育投入，提升师资力量水平，扩大优质教育资源，提高教育水平。
一、全面普及学前教育
把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，制定学前教育办园标准和收费标准，建立幼儿园准入和督导制度，规范办园行为，扩大公办学前教育资源的覆盖面。充分利用布局调整的农村富余校舍和教育资源，大力发展农村学前教育。到2015年，每个镇至少建成1所以财政投入为主的公办中心幼儿园，城区基本普及学前三年教育，农村基本普及学前一至二年教育，全市3-6岁儿童学前三年毛入园率达到80%以上，学前一年毛入园率达到90%。
二、实现义务教育均衡发展
坚持优先发展教育，逐步提高财政性教育经费支出，继续加大教育基础设施建设，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，促进教育公平。创新帮扶薄弱学校发展新模式，以城带乡，促进城乡教育一体化发展。完善远程教育服务平台建设和未成年人校外活动中心建设。健全进城务工子女就学政策和困难学生资助政策，实现城乡适龄儿童少年和进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。完成海南（海口）特殊教育学校改扩建，完善残疾学生的“随班就读”和免费入学制度，提高残疾人口受教育水平。到2015年，义务教育阶段学生毛入学率达到100%，巩固率在99%以上，残疾学生义务教育入学率达到90%以上。
三、推动高中教育优质特色发展
筹建和扩建一批高中学校，完善教育多元投入机制，鼓励社会力量参与办学，到2015年未，高中阶段毛入学率达到90%以上，逐步普及高中阶段教育。实施普通高中优质学校建设工程，建成6所以上省一级甲等普通高中，逐步消除高中学校大班超额现象。完善旅游、信息技术和工业三大职教集团建设和共享型实训基地建设，建设3-5个高标准实训基地，鼓励职业高中办出特色。全面实现中等职业教育免费。探索与国际国内名校合作发展高中教育和职业教育，提升教育国际化程度。
四、加强教师队伍建设
加大培养和培训力度，大力引进紧缺学科师资，完善教师合理流动和激励机制，加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师队伍综合素质。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，改善教师尤其是农村教师工作生活条件。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高。继续加大公共教育资源向农村倾斜力度，建立城市教师支援农村教育的激励新机制。
五、构建终身教育体系
建立和完善社区教育基地，促进社区教育、职业培训、继续教育、农村教育、老年教育全面发展，逐步形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，构建以社区教育为基础的终身教育服务体系。到2015年，全市各类继续教育培训量达到40万人次，新增劳动力平均受教育年限提高到13.5年以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11年以上。
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